这算破格提拔，因为王莽这次奖励颁布符命的功臣，基本是按职务来的，五威将封为于爵，五威帅封为男爵，陈饶是五威右帅，按理应当封男爵，不是因为他二杆子精神强，哪能获此殊荣？
王骏心里不服，给陈饶上眼药儿：
“皇上，匈奴单于不答应，派他的兄弟、右贤王带着马、牛跟到了长安，说是入朝谢恩，可却一个劲儿地要那块旧印呢！”
王莽一拍椅子背儿：
“不给不给！用得着威德子那句话了，要印没有，要命一条！有本事让他带着兵来！反了他了！”
王莽犯了一个致命的错误，他被大汉族主义冲昏了头脑，用二杆子精神挑起了一场长达数年的边境战争。
中国自古以来就是一个多民族的国家。自夏、商、周、春秋战国以来，以华夏为主体的中华民族的各民族之间，就通过经济、文化的不断交流而同化和融合。到汉朝建国以后，春秋战国时代曾活跃于中原地区的许多少数民族都融进了华夏族。知道咱们中华民族历史的人都明白，中华民族有着巨大的向心力和凝聚力。尽管在秦和西汉前期，虎踞中原的中央政权都与周边少数民族、特别是与匈奴发生过极其激烈的战争，但是，各族人民和平交往的美好的愿望，以及经济文比的强大纽带还是使各兄弟民族走到和平相处、互通有无、共同发展的道路上来了。由于汉武帝时期对匈奴的武装斗争取得了决定性的胜利，汉昭帝恢复了“和亲”政策，汉匈之间出现了“城关不闭、牛马蔽野、边境晏然”的和平景象。而随着张骞的两次出使西域，著名的丝绸之路更是不仅加强着汉族与西域各少数民族的友好往来，也向欧亚各国人民传播着文化和友谊。东北、西南诸少数民族与中央政府、与华夏族的关系也得到了极大的发展。所有的这些，都为各民族经济文比的发展、边疆地区的开发创造了良好的条件，也促进了中华民族的巩固、扩大和发展。
但是，这一切，都在王莽民族自大狂心理的驱使之下，被破坏得荡然无存了。
匈奴单于囊知牙斯一看名贤王去长安要单于玺不成。心头火起，马背上民族的豪气大发，就在边境上挑了几个郡县，搞了点小小的摩擦，杀了点儿人，抢了点儿东西，想给王莽施加点儿压力。
这倒正好递给了王莽一个绝好的借口。王莽这阵儿可不象从前了，龙椅那玩意儿哪是人坐的？您只要往那上一坐，阿谀奉承就成了家常便饭，歌功颂德就成了休闲娱乐，至于什么民间疾苦，可就全都拜拜了。每天就在这种氛围中生活，人的思想能不起变化？何况王莽这人，三十年来位置是越来越高，脾气也越来越大，原先的优点、长处一天少似一天，那些个臭毛病反而挡不住地往出蹦，其中最要命的，就是那个“狂妄自大”。您想，甭管真的假的，他有着那么高贵的血统，有着那么明确的天命，有着那么崇高的德行，有着那么显赫的权力，臣僚们还都一个劲儿地报喜不报忧，都说大新天子万民拥戴，他不狂谁狂？
他这一狂不要紧，就忘了自个儿姓什么了，忘了跟匈奴这兄弟之邦几十年的和平共处是怎么来的了，以为仗着大新朝的无比强盛，就可以奴役一个民族而不受惩罚。
大新天子看着边关快马送来的紧急军情，龙颜震怒，扯着嗓子大喝：
“立国将军何在？”
立国将军孙建出班跪倒，恭聆圣命。
王莽把龙书案上的虎符绰了起来：
“立国将军！匈奴单于，不，予决定给他改名儿，叫降奴服于！降奴服于囊知牙斯，侮辱大新国家尊严，背叛了当初约定匈奴不得接纳中原、西域、乌孙、乌桓降民的四条协议，侵犯西域邻国，攻略大新边地，给人民造成了危害，应当杀身灭族！予命汝等十二位将军，率领十路大军，维护皇天的威严，惩罚囊知牙斯那个小鬼子！念在他的长辈呼韩邪单于几代忠孝，保卫着边界险阻，不忍心因为一个不肖子孙让他们家绝后，予决定把匈奴分为十五个小国，立呼韩邪单于的十五个子孙为各小国的单于。所有跟叛虏囊知牙斯一块犯法应当连坐的匈奴人，一律赦免，只不放过囊知牙斯一个人！”
说是十路大军，就跟后来曹操八十三万人马号称百万似的，只是一个虚数、大约摸，为着听起来唬人，其实派出去的，是六路人马。
五威将军苗、虎贲将军王况，为第一路，从五原郡出击；厌难将军陈钦、震狄将军三巡，为第二路，从云中郡出击；振武将军王嘉、平狄将军王萌，为第三路，从代郡出击；相威将军李棽、镇远将军李翁，为第四路，从西河郡出击；诛貉将军阳俊、讨秽将军严尤，为第五路，从渔阳郡出击；奋武将军王骏、定胡将军王晏，为第六路，从张掖郡出击。六路人马，各配备偏将、种将三十员，军卒五万，共一百八十员猛将，三十万大军。兵员不足，除了原来在编的士兵之外，还从民间抓了不少壮了，连监狱里的犯人也算上，凑够了三十万。也不知道当过大司马的王莽是怎么想的，三十万人要求同时出击，在一夜之间给“降奴服于”一个闪电般的打击，哪儿那么容易？这么多部队调动起来可不是一件简单的事情！全国都乱成一窝蜂了，各郡县一齐紧急动员，往刚线运输御寒的皮军服、兵器、人吃的粮食、马吃的草料。生怕后勤保障跟不上，王莽又派了不少使者乘坐着快车沿途监督催促，按战争状态法令办事，贻误军机者送交军事法庭。
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