“其二，现下已经是隆冬世界，关外天寒地冻，若是野战，我大明兵士怕是难以习惯，以己之短战敌之长，殊为不智。”
“故而微臣建议，明年开春时再起兵讨伐女真逆贼，在此期间，多多筹集粮草，操练兵士，另外，微臣保荐一人充当统帅，当能克敌制胜，扬我大明国威！”
“你举荐之人是何许人也？”原本万历是希望张允带兵上阵的，不过又担心他末了拥兵自重，因此颇有些踌躇，听说他推荐他人，忙问了一句。
Wap．16 Ｋ．Ｃn“熊廷弼。”张允这可不是胡乱说地。
万历二十五年(1597)，二十九岁的熊廷弼举乡试第一，次年登进士。
二十七年(1599)，授保定(今属河北)推官。
先后在保定任职六年，其中有一年零八个月为代理掌管府印。
作为推官，熊廷弼正确地判断是非，解决了不少冤案。
当时明廷为了搜刮钱财，派太监到保定收所谓矿税。
熊廷弼对此进行了机智的斗争，在一定程度上减轻了百姓地负担。
万历二十八年(1600)，保定府大旱，饥民遍野。
在熊廷弼建议下，巡抚汪应蛟率先捐款，募集数千金，赈济灾民，熊廷弼还亲自到各地督查。
万历三十二年(1604)，又闹水灾。
到处一片汪洋，赖储备的二万余石粮食，好多灾民才得以生存。
熊廷弼虽有政绩，但并没有被重用。
万历三十三年(1605)，迁为工部屯田司主事，管理营造事宜。
万历三十六年(1608)改授浙江道御史，刚到任又改为巡按辽东。
辽东是明朝的九边之一。
它负山阻海。
为京师屏翰，地理位置十分重要。
万历年间，明在辽东设有总兵、巡抚、参将、兵备等官率重兵防范土蛮、朵颜三卫和建州等卫的内犯。
万历三十四年(1606)八月，辽东镇守总兵官李成梁和巡抚赵楫放弃宽甸等六堡八百里疆土给建州女真，强逼生活在那里的六万四千户居民迁于内地。
然后以召回逃人有功，向朝廷邀赏。
万历三十六年六月，兵科都给事中宋一韩劾李成梁，认为弃地不是什么功劳，要求进行勘核。
于是熊廷弼被授为巡按御史。
熊廷弼到任之后，立即进行实地勘界，然后上疏朝廷。
指出赵楫、李成梁之罪，“可胜诛耶”。
此后，熊廷弼又到辽东各地察看，“北抵黄龙，东抵鸭绿，南极于海，西至山海、锦义一带，间关险阻。
虽逼近虏穴、人迹罕到之处，无所不遍历，无所不相度。”他的足迹遍及辽东的山山水水，对辽东的地理形势，敌我情况有了实际地考察和了解。
在此基础之上。
他提出了完整地保卫辽东的方略，并采取了一系列的措施。
对于当时的形势。
熊廷弼认为：“西边的蒙古族，虽强盛，然所欲不过抢掠财物，无远志”，而东边地建州女真“城郭田庐饮食性情与辽同，所志在我土地也”。
因此，必须把巩固辽东的重点放在防范努尔哈赤地建州上。
为防范建州的努尔哈赤熊廷弼制定了“实内固外”，“以夷攻夷”的方略。
“实内之事非一，而屯田积储为大，固外之事非一，而修边并堡为大”。
“屯田积储”和“修边并堡”是联系在一起的。
“壕墙修然后台军有恃而烽火明，烽火明然后趋避得早而屯寨固，屯寨固然后守御有赖而人民聚，人民聚然后耕种有主而田野辟，田野辟然后收获得利而财赋足，财赋足而后军食赡、馈饷省也。”要屯田先修边。
以高城深池来保卫屯田积储，以屯田积储来赡养军队，增强防卫。
“虏来则拒，去则勿追，而一以生聚教训为主”，即以守为战。
“以夷攻夷”就是动员女真族的其他部落和蒙古族来反对努尔哈赤。
其基本点是“亲北关以树其仇，抚西人以伐其羽翼，召南关、灰扒诸部携其腹心，间速儿答鞑断其手足”。
北关叶赫部势力较强，和建州有世仇，努尔哈赤又要吞并它，支持和扶植北关是扼制努尔哈赤发展地重要手段；保持与虎敦兔憨等西人的和好关系，不给努尔哈赤以可乘之机；哈达部(南关)和辉发(灰扒)部的民众，有来投奔的，授以官职，安置在近边，用来号召其部众，瓦解努尔哈赤的势力；挑拨努尔哈赤同其弟速儿哈齐地关系，造成统治集团内部矛盾。
这样，就使努尔哈赤自顾不暇，穷于应付，无力进攻明朝。
夷”是保卫辽东的完整的战略方针。
“实内固外”使自己立于不败之地，“以夷攻夷”使努尔哈赤无法扩充自己地势力。
熊廷弼任巡按期间，努力实现这一方略。
他修建了自海州卫、盖州卫、三岔河起，经辽阳、沈阳到开原、铁岭、北关止七百余里的边墙；增修了清河、阳、宽奠、大奠、长奠、草河、熊岳等七座城池，并修墩台一百余座。
还建粮仓十七所，每所三五十间，三年之内积谷三十万石。
整顿了军队，革去贪污、隐占等弊端，改变了风气，充实了营伍。
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