曹性这么命名，就是为了贴上华夏的标签。
“五郡之地、百余寨子，只为一县？”
桓阶好奇的问道。
蒋琬点点头：“伯绪，你这县令，责任比我这代理日南郡太守的长吏，任务还重啊！
楚中县地域太过辽阔，为此，十余个乡级别的大寨，将设乡长，总领政务，再设乡屯长，总领屯兵乡勇，又设巡捕头，总领执法，又设判官，总领审案、断案、监察！
四个部门，名义上以乡长为主，但对于另外三个部门，只有监督权，提议权，没有管理权。
战时乡屯长有权实行军管，介时，乡屯长总领全乡，同样，军管时，掌权的乡屯长，对于另外三个部门，只有监督权、提议权，而没有管理权。
如此，军政将分离开来，又将司法、执法、行政，分离开来。
详细的规定，一会我再命人拿给你！”
桓阶只觉耳目一新，蒋琬只说了主干，其就已经预测到这套管理方案，带来的巨大好处，情不自禁的拍起了手掌：
“彩！
正所谓寸有所长，尺有所短，全能之才，世间少有。
如此，将分工明确，各展所长，下官仿佛看到了未来，我曹军治下的一片清明！”
军政分离，司法、执法、行政的分离，是后世数千年，总结起来的治国之法，是历史的长流，优胜劣汰，选出来的。
其好处，其超前，其先进，远远不是桓阶、蒋琬两人，想的那么简单。
新的管理方案，前期的阵痛也在所难免，这是跨越时，不适应、不成熟的结果。
但适应之后，初步掌握之后，有着无与伦比的效果，行政办公的效率，军事的灵活性，司法、执法之清明，根本不是时下这县长、太守一把抓能比的，可以说是赤裸裸的碾压汉朝的治国之法。
因此，曹性才会出动麾下的一位“丞相”，一位代理“丞相”，还有新楚县的曹鹰这员嫡系大将。
某种意义上来说，曹性正在尝试着，将人治社会，向法制社会，转变。
等到在汉权旁落之后，曹性正真做了一方军阀，那时将在治下全面推广起来。
见桓阶已经答应，蒋琬对着远方的一个一直关注这里的守卫，挥了挥手：“叫他们过来吧！”
只见，一身道袍的宏德，左右是两位师兄弟，身后还跟了三十位十二三岁的小道士，走了过来，除此之外，还有一队文吏、武官。
一行人对着两人就是弯腰行礼：“见过蒋长吏，桓县寺！”
“这是？”
一队文武，桓阶还算明白，一队道士，又是什么意思。
蒋琬对着桓阶笑了笑：“这三位道长都是南岳观的法师，奉主公之命，前往楚中县建设道观，弘扬道法，劝人向善！”
“福生无量天尊，贫道宏德，楚中新道观观主！见过县寺，以后还请多多关照！”
宏德不卑不亢的向桓阶行礼。
“有道长……”
桓阶刚想寒暄几句，一见一队文武中领头的人，顿时被吸引了过去，有些惊讶的道：“曹封？主公怎么舍得将你安排来我身边？”
曹封年少有成，武艺高强，为假子营的佼佼者，曹性将他留在身边陪养的时间最长，假子营学习一年半，以天罡三十六一甲的成绩，提前毕业后，就一直留在他身边，已经一年有余了。
曹封如今已有近十七岁，长得更是高大威猛，足足有八尺多，完全就是成人的身高，一身玄色铁甲，暗红色披风一甩露出一个加长版的剑柄，以及一个巨大的剑鞘一截。
其正了正铁盔：“见过县寺，阿翁命我和弟弟曹雀，跟随你左右，保护你的安全！”
第341章 州牧
中平五年秋，年前爆发的区星叛乱，贼酋之头于时年夏季，先是作为曹鸦的祭品，摆了七天，之后送到了洛阳朝堂之中。
还好因为曹军捕鱼业的飞速发现，带来的鲨鱼皮、鲸鱼皮等巨大型鱼类皮，被硝制皮甲的工作量巨大，以至于硝制技术也飞速发现。
不然区星的头颅早就腐烂了。
而今，到了收获的季节，天下却发生了大的变动。
先是前宗正，现任的太常刘焉，上表朝廷：“刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下。”
自荐出任交州牧。
本来领交州，刘焉是观朝廷昏暗，想挑个最偏僻的地方，前去避祸的避祸。
因听侍中董扶说益州有天子之气，且汉高祖也是起于益州，改向朝廷请求为益州牧。
病急乱投医，要死了，又想着做明君了的汉灵帝，听到了难得的对治国“有用”的建议，又是汉室宗亲，深是信任。
以刘焉为监军使者、益州牧，封阳城侯。
刘焉还未上任，一个噩耗传到了朝廷之上。
洛阳新建的西宫，相比光武帝时的北宫、南宫，两座宫殿，乃至桓帝时的东宫，都要奢靡的多。
而今，这作为朝议的年轻宫殿内，年轻的皇帝刘宏，已经连喘气都费劲的很。
殿下，三公九卿、大将军等文武朝官外，还多了八位新人，且为首的更是与大将军何进并肩，居他右侧。
这人就是上军校尉，左丰。
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