5 月 25 日，布莱克伯恩和迈那同爱伦准将一起来到五角大楼二楼 E837 房间，拜会了参谋长联席会议主席惠勒，汇报了空军搜集的情报和他们的计
划概要，征询主席的意见。惠勒主席问道：“需要多少兵力？”布莱克伯恩 回答，少量特种部队就够了。
布莱克伯恩和迈那在取得惠勒主席的支持后，立即开始与各部门进行联 系。两人首先向参谋长联席会议第三部长（负责作战）空军中将沃伊特作了 汇报。
营救战俘的：‘绝密·山西”计划就这样初步确定了。
6 月 1 日，布莱克伯恩和迈那带着“绝密·山西”计划到国防情报局， 拜会了局长贝奈特陆军中将。沃伊特也参加了这个会议，目的是为了进一步 听取国防情报局方面的详尽的情报分析，解释计划，研究方法。
负责计划的布莱克伯恩提出了参谋长联席会议的意见，认为在巴比山上 营救 6 人是有问题的，而建议袭击收容所。
作为第一个方案，是从离山西 170 公里的老挝边境线处的中央情报局基 地，用直升机空运特种部队，这不需要空中加油，第二个方案，是从泰国基 地用 7
架直升机运送较大规模的部队。但由于距离拉长，需要空中加油，而 且容易受气候影响。
山西收容所院内有一块空地可供小型直升机起降。他们认为如果采取空 袭的方法，可以在北越兵应战前救出俘虏。
不管第一种还是第二种方法，在天晴月明的夜晚实施最为理想。为了迷 惑越南方面，分散其注意力，最好从北部湾派海军飞机同时袭击海防港。最 后决定分两个阶段实施。第一阶段要在 6 月 30
日以前制定好方针大纲和计划 概要；第二阶段，要在此基础上，制定详细实施方案，进行训练，付诸实行。
6 月 2 日，布莱克伯恩向惠勒主席作了汇报。
6 月 5 日 13 点，在国防部地下作战室召开的由国防部长、陆空军参谋长、 海军作战部长、参谋长联席会议各部长参加的会议，布莱克伯恩和迈那第一
次将营救俘虏计划向与作战有关的首脑们做了报告，并得到了他们的首肯。
2.出击前的准备
麦纳空军准将，是埃格林空军基地的空军特种部队的司令官。一天，参 谋长联席会议突然打来一个电话，要求他第二天到华盛顿报到。
麦纳当年 49 岁，纽约市人。他在埃格林空军基地，一直为美国及越南、 柬埔寨、泰国、老挝等国的学生进行所谓特种作战训练，以使他们掌握敌后 破坏、安抚居民等方法。
麦纳来到华盛顿的参谋长联席会议。塞蒙兹也从布雷格堡赶来。布莱克 伯恩向两人公开了袭击山西俘虏收容所计划，请求合作。这就是说，麦纳担 任整个行动的指挥官，塞蒙兹担任袭击部队的指挥官。只见他俩闭上眼睛，
静静地靠在沙发上，似乎既在洗耳恭听，又在沉思什么。一会儿，两人似乎 都露出了得意的笑脸，斗志昂扬地一挥手臂，当即表示愿意担此重任。原来 他俩都不约而同地想到了美国特种部队的一件令人振奋的难忘的往事。
那是 25 年前，在太平洋战争的末期，美军特种部队成功地袭击了菲律宾
的洛斯巴尼奥斯战俘营，一举营救出了被日军关押的来自 9 个国家的战俘，
其中美国人 1591 名，英国人 329 名，共 2146 名。在战斗中，美军仅死亡之
人，伤 2 人。此次行动使美军的特种部队威名远扬。 作为特种部队的指挥官，麦纳和塞蒙兹多么希望能在他们的指挥下，再
次在营救战俘中创造一个新的奇迹。 麦纳和塞蒙兹立即开始根据布莱克伯恩的方案，研究“绝密·山西”作
战的实施步骤和方法。他们提出：
（1）在埃格林基地和布雷格堡基地根据自愿原则，召募参战的突击队 员。
（2）8 月 8 日，星期六，让有关参谋人员一起再次在华盛顿集中，用连 续 5 天的时间，讨论计划。
（3）埃格林基地要做好一切准备，以备 9 月上旬能开始训练。
（4）负责计划的人员要在 8 月 20 日以前完成训练计划的制定工作，在
8 月 28 日以前完成袭击计划的制定工作。
（5）9 月 6 日以前开始训练，10 月 6 日以前结束。
（6）如能按预定计划进展，10 月 10 日以前将部队布置在东南亚。
（7）袭击在 10 月 20 日至 25 日之间好天气的某一天实施。 他们要准备的事是很多的，但成功的关键，是搜集有关俘虏的可靠情报。 国家保密局虽然神通广大，搜集了有关越南的许多情报，但从越南战争
以来却没有搜集到有关俘虏的一份资料。 关于俘虏方面的主要情报，都是空中照片。因此，他们请求增加 SR-71
侦察机的高空侦察和“水牛·猎人”机的低空侦察次数。另外，一旦机密泄 露，一切都鸡飞蛋打，为此他们也特别强调防止泄密。
8 月 10 日，麦纳和塞蒙兹在参谋长联席会议上参与了计划组对执行计划 方案的讨论，主要议题是训练场地的准备。布莱克伯恩建议使用埃格林基地
的第三辅助训练场。这儿场地宽阔，建筑物齐全，管理支援都不存在问题。 为了使队员熟悉当地的情况，进行类似实战的训练，有人建议建设一个
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