伊藤整一补充道：“光这笔钱可能还不够。首先，目前帝国只有佐世保、吴两个海军工厂可以建造大型主力舰，舞鹤只能造驱逐舰，船台非常有限，如果要按照吨位兴建，必须先扩充船台、船坞；其次，舰艇开始走向电子化、火箭化、喷气化，需要大量投资兴建电探及其研究中心，火箭及其研究中心，喷气机及其研究中心，这都耗资不菲；再次，目前舰队中有17艘传统的直通型航母，根据白龙号的使用情况和德国喷气飞机上舰验证，只有斜角航母才能发挥效能，所有这些直通型航母需要改成斜角才符合下一代作战需求，假设1艘新舰也不造，光把这17艘航母全部改造好，至少需要3年时间，耗资巨大；最后也是最重要的一点，帝国现有的万吨级以上巡洋舰，除大淀、仁淀两舰勉强符合新时期海军建设要求，其他全是过时产物，不管舰龄满不满25年，都要逐步予以淘汰，100万吨都填不满，更迥论其他。”
伊藤整一担任海军次官后，不但协助山本把海军省的事务全部抓了起来，同时又因为兼任舰政本部长，所以造舰这一块也完全洞察如悉。现在日本海军最大的问题就是看着很庞大，其实面临新一轮技术革命，目前这些产物还能维持3-5年，5-8年后就落后，10年后完全不能用。所以才不惜把3艘不到10年舰龄的大和号再使用10年封存退役——换了以往小家子气的日本，哪里肯这么干？
哪些退役、哪些改造、哪些新造，在海军省其实已有很明确的想法了，这也是堀悌吉临走前定下来的，只有形成共识才能推动这件事落地。
东久迩宫稔彦王叹息道：“军费是一定要裁减下来的，全部军费给海军也是不可能的……而且，仁计划还要单独列预算呢，不走军费走什么？”
众人一片无语。
半天后，石原莞尔道：“你们看这样行不行，陆军提议压缩到150万，换取美德在海军上让步？”
谷正之摇摇头：“这不可能，美德条约已经签署了，柏林的信号是对帝国以建议和劝说为主，帝国可以不参加，随便我们发展……如果我们不参加，则美国可以自行组建北美联合舰队，限制同前。”
众人的心猛地往下沉：现在局面明摆着，真正希望裁军的是日本——企图将美德兵力尤其是吨位总数控制下来，现在计较比例完全没有意义，连给你的吨位你都填不满，再讨论比例高低岂不是扯淡？
“那海军对军备控制是什么想法？”
“长官临走前希望主力舰保留在60万吨左右，美国75万吨，欧洲100万吨，如果是50-60-90更好。现在看来不可能了。”
确实不可能了，因为在日本打仗时，美德已签署了条约，而且无论60还是75万吨都是美国不可能接受的，美国光造好埃塞克斯级就有30条，甭管有没有足够的熟练飞行员，30艘埃塞克斯级进行两洋部署也挺吓人的，而且美国还有蒙大拿级，还有新开工的中途岛级——为了维持国内的经济，杜威也不能一下子就对军队刹车，必须保有惯性，这种速度对美国来说已算是严格控制了。
更何况，日本非但没有办法和美德叫板，某种程度上还要依靠美德帮助：仁计划需要的离心机要从德国进口，引进虎3、豹2坦克生产线和装备要靠德国松口，发展下一代喷气机要从德国想办法，甚至于扩大工业的机床、钢铁、化工、电力等一系列技术装备都要从欧美想办法，日本在亚洲当然是独树一帜，可放在世界经济板块里，从工业技术衡量那至少要到6名以外，且日本地盘发展很不平衡，大块都是原始、半原始的农业经济社会，比起德国的非洲领地实在好不了多少。印度某种意义上还是日本捡了个大便宜——比中国还发达些的地盘。
商量半天，众人得不出好办法，唯一形成一致性意见的是陆军规模差不多了，海军人数也要控制一下，新时代主要拼装备，拼人数的日子一去不复返了。
东久迩宫稔彦王宣布散会：“给堀君发电报吧，咨询他怎么办，他是国策顾问嘛，不能甩手不管的。”
名义上堀悌吉已退出了中枢，专任国策顾问和太子之师，但谁都清楚，没有这位拍板，重大决策是推进不下去的。
次日一早堀悌吉的回电就来了。
“堀君怎么说？”
“建议帝国海军自愿把吨位限制在80万吨，作为交换条件，欧洲联合舰队部署在亚洲的分舰队和美国太平洋舰队不能超过该数目，即亚洲分舰队不超过20万吨；美国太平洋舰队不超过50万吨。另外，5年之内日本除白龙级开工第二艘之外，其余以中小型舰艇探索为主，主力舰以修缮、腾退、改造为主，关键时期，军队要忍耐。
长官表示，5年之内，他还有办法打赢中等规模的战役，所以务必要保证仁计划成功；5年之后，就是综合国力比拼了，单纯靠军队无济于事，所以这5年应该是教育第一——发展科技；经济第一——夯实基础；民生第一——稳定社会；对外关系要以和平忍让为主，对俄、对华、对美都要忍让，不能再动不动喊打喊杀，军队要为帝国未来牺牲。作为交换，建议选举暂停5年，大本营保留，增加各地方军镇与监国参与大本营事务名额，并派遣常驻代表，以大本营一致推行统治权。”
所谓各地军镇增补，就是要把关东军冈村宁次、印度总督山下奉文、南洋总督今村均、三个监国亲王，一个监国太子补充进来，由原来的陆海军一致，4巨头一致变更为10-12人小范围协商。所谓常驻代表，就是让外围能及时对中枢发表意见。
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