长时间的观察体验,以及对历史的总结。郑勋睿知道朝廷之中的有些职能必须要做出调整,当然目前的分工还不可能达到几百年之后的水平,毕竟社会的发展尚未达到那么的程度,目前的大明还是以农业和商贸为主,工业化几乎没有出现。
郑勋睿需要特别加强职能的是都察院。
都察院为最高的监察、弹劾以及建议机关,可惜明朝后期,其主要职能几乎没有发挥出来。倒是成为了党争的重要助手,而且都察院只有京城设立,地方上根本没有,也难以起到真正监督地方官吏的作用,尽管都察院的监察御史有一百多人,而且按照各省的名额分设了。但这些监察御史一般都在京城,每年也就是下去巡按的时候,才了解情况。
监察机构必须要加强,不仅仅是京城设立,省、府、州都要设立,县一级暂时不考虑,毕竟一个县的官员人数太少。寥寥数人,与几百年之后的情形完全不一样。
必须要裁撤的是给事中。
给事中所承担的职能,很多都是都察院的职能,只不过大明开国皇帝朱元璋对官员不放心,所以设立了给事中,专门监督百官是不是尽心尽力的做事情,这些给事中品阶不高,一般都是七品官员,可权力大的吓人,因为他们直接对皇上负责,属于皇上派遣的特使,就连内阁首辅和内阁次辅,都不敢得罪这些给事中。
锦衣卫依旧设立,但职能完全变化,就是负责守卫皇城。
东厂裁撤,太监不可干政。
刑部、大理寺和都察院三司会审的制度也要做出相应的调整。
大理寺是专门的审理案件的机构,一般审理重大疑难案件,特别是牵涉到高官显贵和皇亲国戚的案件,刑部则是审理诸多普通的案件,遇到影响特别大、或者特别疑难的案件,则实施三司会审的制度。
有关这方面的调整,郑勋睿思考是最多的。
司法公正可不是嘴上说说那么简单的,做到这一点需要耗费极大的气力,譬如说司法**等等,不过现如今是做不到的,毕竟这是皇权的时代,但有一点可以做到,那就是大理寺或者刑部**的审理案件,审理案件的过程之中,任何部门都不得干涉。
而做到**审理案件,关键就在于国家的最高统治者是不是能够无条件支持。
郑勋睿自信能够做到这一点。
有关武官地位的问题,这是郑勋睿最为头疼的事宜,大明武官地位低下,与军户制度有着很大的关系,因为土地兼并,军户制度到明末基本崩溃,卫所没有了任何战斗力,不过百户、千户等军官,基本都是继承和沿袭,不需要进行考试,老头子是千户,退下来之后儿子继承,还有朱元璋敕封的那些世袭罔替的开国功臣后人等等。
这就导致文官看不起武官,武官自己也觉得低人一等。
军队是国之柱石,生死攸关,若是军官军士都没有什么地位,还是以前那种好男不当兵的观点,恐怕国家强大就是一句笑话了。
这方面的改变,必须慢慢来,着急没用,所谓欲速则不达,可有一点必须从现在做起,那就是武官的任命,今后必须从科举考试之中挑选人员出任军官,军官不以武进士为主,两榜进士同样被派遣到军队之中任职,唯有这样,才能够真正改变军官地位低下之问题。
军官沿袭继承的制度必须废除。
五月下旬的第一天,文渊阁。
距离登基大典只有八天的时间,一切的事宜都准备的差不多了。
郑勋睿没有询问登基大典的事宜,而是将裁撤给事中、东厂,废除军官沿袭继承制度,加强都察院、大理寺、刑部等职能,改变军队军官任命等事宜直接提出来了。
周延儒、徐望华、郑锦宏、文震亨和杨廷枢等人听的目瞪口呆。
郑勋睿提出来的这些建议,在他们看来匪夷所思。
给事中是直接对皇上负责的,等于是皇上的耳目,郑勋睿却要求裁撤给事中,这岂不是自断耳目,锦衣卫尽管名声不好,但也是专属于皇帝的侦探机构,郑勋睿要求其职能彻底转变,就是守卫紫禁城,至于说案件审理方面,谁不知道皇上金口玉言,不管什么样的案子,一旦皇上决定了,那就是铁案了。
军队方面众人能够理解,废除军户制度,实施招募制度,明确固定的军饷,这有利于军队的强悍,而且郑家军的强悍,所有人都是知道的,至于说军官的任命,出现了大规模的变化,两榜进士也可以进入军队之中出任职位,这已经不奇怪,郑家军总兵郑锦宏就是出任了刑部尚书,已经开了先例。
想不到登基之前的郑勋睿,重点想到的就是这些事情。
郑勋睿提出来的这些事宜,众人没有过多的讨论,在他们的脑海里面,主要思考的还是登基大典,同时他们也还是沿袭大明一贯的管理制度,没有察觉到郑勋睿一旦登基之后,天下将要出现重大的转变。
郑勋睿也察觉到了众人的态度。
他没有过多的强调,有些东西延续上千年的时间,有些也延续了几百年,想着短短几天的时间就让众人能够理解,的确有难度,不过这也证明了,想要做出来这些改变,需要经历不少的波折,恐怕有些时候,必须以强硬的手段推行。
眼看着登基大典的时间临近了,郑勋睿变得愈发的平静,丝毫没有那种志得意满的感觉,他已经感受到了压力,看着周延儒等人忙忙碌碌的准备,想着即将面对的诸多事情,想着被迫自缢身亡的朱由检,想着一天天衰败下去的大明王朝,浮现在脑海里面的,更多是责任。
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