要达成这个目的，先决条件是，刺激美国海军产生决战 的动机。原来预定攻占所罗门群岛以东的西萨莫亚，以迫切 断美国与澳洲联络线的ＦＳ作战，认为这个地区离美国太远， 威胁不大，无法导致美国太平洋舰队集中全力来周旋；因而 岂不及待地改变为攻击中途岛及阿留申群岛，迫近美国本土， 逼得美军出死力来保卫，才能符合山本决一死战的希望。
这个苦衷，永野修身亦很了解；整个情况，应了中国人 的一句俗语：”骑虎难下”。在决定对美国作战时，实际上已 注定了必然会有这种”乾坤一掷”的局面产生；在万般无奈 之中，只有听任山本去放手大干，期待着不可知的奇迹出现。
中途岛大败以后的第一个反应是，美国飞机大举轰炸威 克岛；再往西就是南鸟岛，进入日本海上警戒线了。
这是美军开始反攻的前奏；８月７日清晨，东京的大本营 终于接到新成立的第八舰队三川中将的报告，美军在所罗门 群岛的瓜达康拉尔岛登陆。
此岛之西，就是新几内亚东部的要塞摩勒斯比港；亦正 就是日本当前最主要的一个进攻目标。那知自己这方面尚无 进展，强敌已经压境；这一下主客易势，整个局面开始在逆 转了。
由于有这样深刻严重的关系，正在日光游览的昭和天皇， 决定立刻返回东京。首相东条英机得报，大吃一惊；因为从 中途岛战役以后，他就采取了极其严峻的封锁新闻措施；因 为他服膺一条”真理”：搞政治”必须把群众当做愚人，如果 让大家知道了真相，就会使士气沮丧。”日本天皇的生活秩序， 一向保持着严格的规律；秋高气爽，正宜旅行的季节，天皇 何以忽然回驾？是不是出了什么必须他亲自处理的紧急大事？ 由这个疑问发端，去探索真相，必然会产生许多流言，岂但 “士气沮丧”，民心亦将不稳。
因此，东条英机派永野修身赶到日光，一再解释，战局 无碍，不足以上烦宸襟，请昭和天皇继续预定的旅程。
１２ 力争上游
日本军阀密谋暗杀周佛海。
这些情形，周佛海很快地知道了，此外还有一个令人惊 喜的消息，在重庆的国民政府正跟美国、英国在积极交涉，废 除租界和领事裁判权等等侵犯中国的不平等条约；而且进展 很顺利，可能在双十节就会宣布。
这就越发激起汪政府领导分子向日本要求改约的决心。 所谓改约，是废除”中日基本条约”，另外订一种有利于汪政 府的新约。于是旧事重提，向日本政府提出照会，表达了希 望参战的意愿。
这个问题非正式地谈过不止一次，只以双方的想法不同， 始终谈不拢。汪政府不过借参战为名，求改约之实；日本则 一直希望像朝鲜、台湾那样，能在中国抽调壮丁参加”皇 军”作战，几次为汪精卫断然拒绝，既然如此，汪政府就谈 不到参战。但目前的情况，已有所不同；战局逆转，汪政府 的参战，即或对日本不能有什么实质上的贡献，至少可以壮 一壮声势，发生一点宣传上的作用。
没有想到，日本对这个问题，居然是很认真地考虑。而 处理这个问题的主管部门，不是外务省，而是在１０月１日成 立的大东亚省；此一部的首长，即称为大东亚大臣。
双十节那天，蒋委员长在重庆”精神堡垒”广场举行的 国庆纪念大会，检阅了青年团及国民兵以后，宣布了一个喜 讯：接获美、英两国自动放弃治外法权的通知，”我国百年来 所受各国不平等条约的束缚，至此已可根本解除”。当时激起 了响彻云霄的欢呼。这一事实，加速推动了大东亚省的工作； 终于迫使日本大本营及政府联席会议，作成了同意汪政府参 战的决议，由大东亚省研究实行此一决议的具体办法。
在１１月２７日所召集的大本营及政府联席会议，以根本 检讨对华政策为主题，大东亚大臣青木一男发表研究报告，认 为汪政府参战，须朝两个目标进行：一是”加强战争协力、强 化两国之综合战力”；再是强化汪政府之控制力，使能充份掌 握民心。
他指出一个可忧虑的事实，中国沦陷区对日本太平洋战 争失利，都抱幸灾乐祸的心理，汪政府的统治力在继续弱化 之中，所以日本现在应该帮助汪政府去争取民心。 ”譬如以敌产处理而论，现地当局，都采取囊括主义。上 海在名义上，将英法租界交还给中国，但租界内敌人的仓库、 房屋以及值钱的东西，都收归我有。这种交还方式，使得中 国人大起反感，是必然的事。”大东亚大臣青木强调：”现在 关于经济封锁、经济统制及其他加诸于中国人束缚的各种问 题，都有重新考虑、改弦更张的必要。”
所谓”现地当局”即是指在华的陆海军；因而惹起军务 局长佐藤的不满，要求青木作进一步的说明。
“经济统制现在都是日本人在搞，日本有些社团，所获的 暴利，相当可观。”青木答说：”就中国而言，一切大企业，例 如煤矿铁矿，虽然被你们霸占，犹有可说；至于零零碎碎，日 常用品，亦全部被日本人夺去，毋乃过甚？这些日本人都是 向日本军部哭诉，苦心积虑为自己的利益着想。军部满足了 极少数的日本人的私心，失去了广大的中国民心，这种做法， 值得反省。”
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