其实不须松井提出报告，大东亚省亦会加紧草拟对华新 政策；因为各种迹象显示，中美新约将在１９４３——中华民国 ３２年的元旦签订。日本既然已经决定跟美国、英国竞争对华 的”友谊”，当然应该抢在前面，才算占了上风。
在１２月初，安排好了日程；一项定名为”为完成大东亚 战争之对华处理根本方针”的提案，将在１２月２１日召开的 御前会议提出。汪精卫则在其前访日，谈判参战的原则问题。 但到了１２月中旬，仍未见美国政府对国会采取行动，将中美 新约的草案，送请审议。转眼耶诞及新年，美国国会休假；元 旦是不可能签约的了。
这是为了什么？是何原因延搁了这件好事？周佛海叮嘱 情报部门，用各种方法去探索真相，终于了解了其中的症结， 原来英国对九龙租借地不愿放弃；在西藏的特权，更想保留。 而且要求国民政府发表声明，九龙不在不平等条约之内。
就为了这个原因，美英新约，不能不延期签订。日本人 在国际事务上向来小器，因而政府及军部中，有些有发言权 人，真如中国俗语所说的，”以小人之心，度君子之腹，”以 为美、英不会那么大方，延起签订可能永不签订，不妨观望 一下，不必亟亟乎让汪政府决定参战日期，换句话说，御前 会议中所通过的调整”日华”关系案亦可展缓实施。
当然，汪政府对此是不肯放松的，一再交涉，终于决定 汪政府在民国３２年１月１５日正式公告参战。那知突然传来， 美国战时国会，新年假期缩短，而且美国政府已将中美平等 新约草案咨送国会，定期１月８日审议。
于是，日本政府特派专使飞到南京，安排抢先一步表示 “日本对华友谊”，汪政府在１月９日布告对英美宣战，日本 则与汪政府发表共同声明，由日本交还租界，废除治外法权。 但是九龙却仍旧在日本所派的香港总督管辖之下，条件并不 比美、英来得好。
这在汪政府与日本，自然都认为是件必须大加宣传的事； 由于这也正是强化汪政权，争取民心的好机会，所以周佛海 关照会雄白，协助”上海市长”陈公博，大规模办一场庆祝 收回租界的民众大会，希望金雄白亲自担任主席。
这是义不容辞的事，但金雄白的心理很矛盾，他对收回 租界有两种不同的想法，就国家主权来说，这自然是一个百 年来的污点，一旦洗刷，值得快慰；但在中国动乱时期中，租 界不仅保全了无数仁人志士与善良内地百姓的生命，也保全 了东南膏腴之地，多少年积聚的财富，租界收回以后，将失 去这一项人为的保障，得失亦正所难言。因此，他的讲词，始 终不知如何措词。
但在筹备工作上，他做得很像样，每一个细节都曾用过 心思，开会地点是借造了才六七年的戈登路的美琪大戏院；主 调演说者请的是：为陈彬龢所激，抱着”我不入地狱，谁入 地狱”的悲壮襟怀而”落水”的新任司法行政部长张一鹏，就 治外法权问题作一个分析。
张一鹏的性情不似苏州人，到司法行政部接事后，第一 件事就是雷厉风行整顿的司法界，将贪污的法官置之于法，毫 不容情；其次是对日本的无理要求，断然拒绝，有一次上海 北四川路的日本宪兵队长去看他，为他的一个在镇江犯罪被 捕的”过房囡”说情；张一鹏厉声问道：”你是不是要干涉我 们的司法？”他是前清留学日本学法政的，所说的日本话，用 的是法官训斥被告的语气；搞得那个日宪狼狈而遁。因此，张 一鹏的部长做了还只两三个月，却博得了极高的声望；这天 由于有他演讲，号召了不少人，场面相当热闹。
演讲的主题既是治外法权，少不得先要谈一谈由鸦片战 争带来的不平等条约；但他对英国人的批评不多，弦外之音 往往针对着日本，表示不满；结论中说：”希望租界收回以后， 不要变成举国再无一片干净土。”意思是以前的租界之外，皆 非干净土，而以前的租界为日本人势力所不到；换句话说：有 日本人势力的地方，都不会是干净土。涵义虽很曲折，毕竟 也有精通中文的日本人能听得出来；因此，在华的日本军人 中，渐渐流行一种说法：“重庆是武装抗日：南京是和平抗日。”
这多少是事实。来自重庆的地下工作人员，由于租界已 不存在，丧失了一个有利的工作环境；使得周佛海的负担又 加重了。为此，找了金雄白去商量，希望能找到一笔秘密的 财源，接济蒋伯诚、吴绍澍手下的那一班人。 ”我想到一个办法，”周佛海说：”盛老三的盐公司，很可 以插一脚；由你以银行投资为名来出面。你看如何？”
这是不容金雄白推辞的一件；因为盛老三之与周佛海化 敌为友，就出于金雄白所斡旋，这盛老三是盛宣怀的侄子；盛 家这一代大排行，名字中都有一个颐字；盛老三叫盛文颐，北 洋政府时期，做过津浦铁路局长。北伐成功以后，一直赋闲； 他没有什么钱，鸦片瘾又大，所以日子过得艰难异常。到得 上海沦陷，时来运转；一下子成了上海的大富翁。不过他的 钱，每一文都是染了不长进的人的膏血的。
原来盛文颐在津浦铁路局长任内，就有汉奸的嫌疑；日 本军队要运兵运军火，他非常卖力，因而跟当时日本的驻华 武官，现在的侵华大将，如松井、石根等等，颇有交情。以 此渊源，取得了一项专卖事业，正就是他”一日不可无”的 鸦片。
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