“那是一定的。”周佛海点点头说：”你的原则很好；我让 他们去拟好了办法，再跟你来请教。”
周佛海召集专家，拟定了一个”全国商业统制委员会”的 组织规程；下面又分米粮、纱布、日用品等等专业委员会。所 谓”统制”，对日本人的说法是配给之意；以有限的物资，作 最经济的分配。日本方面不但表示同意，而且要求尽快成立； 因为对”统制”二字，各有会心，在他们看，可以利用这个 委员会有效达成搜刮的目的，何乐不为。
依照组织规程的精神，此一统制会是商界自动自发的组 织，因此，负责人便须从商界中去找。上海从杜月笙、虞洽 卿、王晓籁等人一走，崛起了另一批闻人，其中年高德劭，以 闻兰亭为首。
他是江苏常州人，这年高寿已七十有三，但精神矍铄；清 癯的身材，撇一部银髯，真有仙风道骨之概。他的本行是纱 布，民国１０年以前，便已崭露头角，担任华商纱布交易所的 理事长；又是上海最大的一家交易所，虞洽卿所办的证券物 品交易所的常务事理。一生敬业乐群，赋性淡泊，但对社会 福利事业，颇为热心，所以物望甚高。只是以前有杜月笙、虞 洽卿在，声光不免被掩而已。
周佛海根据上海商界巨子的反应，决定请闻兰亭出山。他 是茹素念佛的，周佛海特地精治了一席素筵，而且请了好些 有名的”居士”作陪，提出要求，用”我不入地狱，谁入地 狱”这句话作个敦劝的总讲；闻兰亭慨诺不辞，不过他有个 附带条件，要请两个人帮他的忙，至少也得是两个之中的一 个。
一个就是刚由香港回上海的林康侯。他是上海本地人，进 过学，即是一名秀才，前清末年，做过南洋公学小学部的校 长，以后又参加《上海时报》，做过主笔。平时各省都在提倡 自办铁路，林康侯与当时一班立宪派的名流，创办苏州铁路， 又跟”梁财神”——梁士诒组织新华储蓄银行，自此弃儒习 贾，在交通金融事业上，有过一番作为。
民国１７年开始，林康侯一直担任上海银行公会的秘书 长，金融巨子，无一不熟，而且做事任劳任怨，不矜不伐。有 此两项长处，闻兰亭觉得他是最理想的助手。
再一个是大陆银行的叶扶霄，与闻兰亭的交情极好；但 交情是交情，做人是做人，叶扶霄不愿淌浑水。所以最后是 林康侯经不住各方劝驾，觉得盛情难却，做了”商统会”的 秘书长。
秘书长有了，便须物色所属的５个专业委员会的负责人； 其中最主要的，当然是米粮统制委员会。闻兰亭与林康侯，不 约而同地都看中了一个人。
此人叫袁履登，籍隶浙江宁波，是上海圣约翰大学第一 届的毕业生，除了创办宁绍轮船公司、宁绍保险公司以外，一 直担任公职，并有两个头衔，一个是纳税华人会的理事，仿 佛民意代表；一个是公共租界工部局的华籍董事，对于公共 租界的设施，是有发言权的。这两个公职，造成了他在上海 滩上的特殊地位。加以为人和平敦厚，乐于助人，所以声望 很高。
及至太平洋战争爆发，日军进入公共租界，工部局当然 要改组，英美籍的董事，一律送入集中营；原来的日籍董事 冈崎，成为总董；袁履登也水涨船高，被推为副总董，但权 力却反不如前，因为工部局的董事会已经有名无实，难得开 会，就开会亦只是听冈崎一个人大放厥词，根本无他人置喙 的余地。
袁履登之出任米粮统制委员会主任委员，自须先谋之于 冈崎；同时提出条件，必须按起配给”户口米”。冈崎表示， 这个条件他也同意，然而无法作主，要取得”登部队”的许 诺。
冈崎又提出一个要求，想请袁履登出任保甲委员会主任 委员，彻底清查上海的户口。这件事与食米配给有密切关系； 袁履登是无法推辞的。不过，趁此机会，却可以提出一个条 件，不得再有封锁的情事发生。
原来当日军刚入租界时，常有我们的地下工作人员；或 者只是激于义愤的爱国情绪，每每伏击”皇军”及汉奸，只 要某一地区发生暗杀事件，预先安设好的警铃一响，日本宪 兵立即出动，用麻绳圈出事地点四周，成为局部封锁地区。真 所谓”画地为牢”，在”牢”中的住户商品，不准有人外出； 路人则在原地停止，听候检查”良民证”。无辜被捕的不知凡 几；幸而通过检查的，也并不能立刻恢复自由；对锁自几小 时至几星期不定，甚至”真凶”既获，犹不解除封锁。这是 从纳粹那里学来的残酷的惩罚手段；目的是要使得爱国志士， 想到一出了事，便会连累无辜、同胞，饱受失却行动自由，以 及生活必需品无从补给的痛苦，因而踟蹰罢手。
袁履登所提出的两个条件，日本军方自非允许不可；因 为他们亦已看出来，中国人适应环境的本事最大，任何高压 手段，只有引其中国人更多的痛恨，更坚持不屈，恰好与他 们希望软化中国人的目标，背道而驰。倒不如略为宽大处理， 反可以省却许多麻烦。
平时的袁履登亦已古稀之年，因此与闻兰亭、林康侯，为 人合称为”三老”。这”三老”几乎每天都会见面；因为不是 被请去证婚、就是被邀剪彩，每人每天至少有五六个应酬，筵 席上一定会遇到。
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