如果说，在朝鲜时经济统制委员会尚只是一个“部门”，那么。现在它却已经是一个“无所不能”的机构，这个机构统制着东北的一切。
自东三省建省以来，经济统制委员会通过制订产业政策，利用财政、税收、金融等手段，与特许公司互相配合不断推进了的钢铁、造船以及机械、矿业等基础工业的高速发展，而这些基础工业的建立又带动了东北经济的发展。
也正因如此，作为东北经济的决策机关，其总面临着太多的问题，有时候是整个产业方面，有时候是某一部分发生问题。为了解决这些问题，不仅直接负责的部门。即便是其它有关部门也都需要一起行动。
此时的东北经济，尽管不过仅只是处于初创期，但东北以及仁川等地制造的各种工业消费品，却早已受益于委员会制定的“贸易第一”的原则，销往关内市甚至南洋等海外市场，这完全得益于英国主导下推行的“自由贸易”，当年率先完成工业革命的英国，以实力作为后盾要求自由贸易，以使自己有竞争力的工业品能够进入到世界各国时，恐怕没有想到，不过只是几十年的时间，其倡导的自由贸易，却导致世界各国的工业品进入他们的殖民地，并挤占着英国商品的市场，而东北制造不过只是占据着其中的一小部分。
“贸易第一”的原则，同样也使得经济统制委员会需要面对众多的贸易问题，尽管其拥有一支规模不大而又具备管理才能的事务官员队伍，而且能保障事务官员队伍拥有足够空间实施创新和有效办事的政治制度，但诸多问题依然让这些官员们无不是头痛不已。
“哎呀，不能再这么下去了，再这么下去，肯定是要亏本的！”
在算盘声戛然而止的同时，一声抱怨声在纺织品贸易科的办公室中响了起来，为完善顺应市场经济规律的政府干预经济的方式，现在的统制委员会设立了一个个新的科室，而纺织品贸易科则是其中之一。
“怎么回事？”
正在进行着棉布出口核算的孙逸轩听到同事的话语，便抬头问道。
“还不是进口印度棉的事情，现在进口印度棉的成本增加了差不多15%，今年每百斤加运费，估计会价格就会超过国棉一成以上……”
丁子林的眉头紧皱着，作为纺织品贸易科的科员，他深知印度棉对于东北纺织业的重要性。进口印度长纤维棉以改进棉纱品质，是早在仁川时，就已经制定的生产原则，而为了表示对纺织业的支持，去年总督府甚至通过专项的支持政策——虽然总督府未能掌握海关，但是凭借对东北海关的控制，仍然迫使总税务司同意对原棉进口实施配额退税制度，从而保证贸易公司能够以非常有利的条件进口生产所需要廉价原料棉。迅速实现了东北纺织业向新原料棉转换，提高了东北棉纱的质量，巩固了东北棉纱在国内外市场中竞争中处于有利地位。
大量进口棉花势必影响到本土棉花的生产，但这却有着东北自身的无奈——自身不产棉，而关内的国产棉花纤维短，质地糙，只能用来生产16支以下的中粗棉纱，而在东北市场上占统治地位的则是用长纤维棉生产20支以上细棉纱，这使得东北的纺织厂只能用国产棉生产中粗棉纱销往国内，而东北以及海外市场所需的细纱依赖美国棉以及印度棉。
“要是持平的话，那原料的成本可就增加了，这样可不利于咱们的棉布在南洋的竞争！”
孙逸轩拿过表看着表格上对明年的运费、原料采购价等各方面的推算，眉头便是一锁。
“可不是！”
点点头。丁子林指着表格上的运费栏说道。
“你看。现在运费才是关键。要想更大量的进口印度棉花，最大的问题就是解决棉花运输问题，印度比关内遥远，且现在印度至东北的海运业务主要垄断的英国和意大利的各轮船公司手中，这些的西洋大运输公司乘我们的大量进口印度原棉的之机，结成同盟，大幅度提高运费，致使各仿纱厂在进口印度棉花的问题上。遇到了很大的障碍，”
“为了解决运费问题，我看可以协调纺织业联合会与北洋船运公司达成协议，以每年承运一定印度棉花为保证条件，促进船运公司开辟由印度孟买至大连之新的新航线。”
在提出这一建议时，孙逸轩显得非常自信，因为府中是鼓励和支持开辟新航线的，而且愿意给予新的通商航线以援助，有了同业联合会的支持，航线公司自然愿意把航线开辟到印度。与西洋轮船公司展开竞争。
“嗯，我看也可以试试！”
争取航运公司的支持。这也是一个选择，毕竟引入国内航运公司开辟新航线，能够令这一航线陷入竞争之中，从而有利于运费的降低。
“不过，这个办法终归还是治标不治本！”
从桌上的铁皮烟盒中取出两根香烟，递给孙逸轩一根，自己又点着一根香烟，然后丁子林才缓声说道。
“咱们这么大的国家，依靠进口棉显然不是办法，国棉纤维短，质地糙，只能用来生产16支以下的中粗棉纱，虽说是生产土布的原料，可在城市中20支以上的细纱越来越受欢迎，而且土布还没有斜纹布结实，虽说现在东北外购原料棉中印度棉仍逊于国棉，但将来肯定还是细纱的天下，靠进口，肯定不行！”
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