经过一番准备，在江南一片明媚的光中，刘元于三月初三正式登基，由于周瑜替他们修建的新宫殿尚未完工，便暂时居住在州牧府旁的临时住所，周瑜特意令人将其修葺一新，增添了很多皇家用品，看起来花团锦簇、金碧辉煌，颇有皇家气概。
刘元尚是八岁幼童，自小长在乡间，哪里见过登基这么大的场面，手脚无措，一路上由母亲范氏搀扶着方完成了一系列的仪式。登基之后，刘元下诏，改元天佑，当年为天佑元年，尊刘协为献帝。
随后，便是一长串的百官名单。
此时，周瑜还不想对官制做太多的改动，他觉得时机未到，因此百官体制还是沿袭旧制。除了曹操的亲信之外，原先在许都的一些朝官仍旧使用，以便于政令的延续。在朝官中出现了许多的新面孔，自然都是周瑜的亲信，为了团结刘备，也让他安排了一些他的属下进入了朝政中枢。
封刘备为真定王、任职太尉。
封周瑜为吴侯、任职大将军，统领天下兵马。
前朝老臣原太尉杨彪任职司徒，掌管礼仪诸事，负责人民教化。
司空一职，则由刘备推荐的孔融担任，负责水利工程、城防建筑、宫室营建诸事。
三公既定，太常、光禄勋、卫尉、太仆、大鸿胪、宗正、大司农、少府等九卿的任官也随之确定。这段时间，秣陵已成为天下文人学子心中的热土，不仅原先许都的各级官员举家南下，就连袁绍的不少属下也背离袁绍，投入了周瑜的帐下，比较知名的有陈琳、王修等人。周瑜从中挑选了一些人进入朝廷任职。
九卿分别为太常孙邵、光禄勋陈琳、卫尉董昭、太仆傅燮、大鸿胪淳于嘉、宗正张纮、大司农国渊、少府王修。
尚书台是朝廷的中枢机关，权力极重，既出诏令，又出政令。朝臣选举，由尚书台主管，还拥有纠察、举劾、典案百官之权，参预国家重大政事的谋议、决策，对朝政有着重大影响。
第五百零九章 册封百官
如同曹安排自己的心腹荀彧为尚书令，以便自己决断朝政一样，周瑜特意指定由贾诩担任尚书令。由于贾诩需经常为周瑜的军事行动出谋划策，又任刘晔为尚书仆射，协助贾诩处理日常事务。尚书台下暂设尚ì郎二十八人，以尚书左丞张承、右丞张范为。
黄门令负责照顾皇室成员的生活起居，传达天子的旨意，也是一个十分重要的职务，为防止宦官勾结作，周瑜特意启用女官，以小乔的姐姐乔莹为黄门令，从女兵营中选取数十名长相俊秀的女兵，入宫照顾天子及皇太后等人。
文臣宣读完毕，便是武将系列了。
袁绍谋逆，部下弑杀先帝，所任大将军一职自是被剥夺，由周瑜执掌，成为名义上的队总指挥。董承传递衣带血诏、驱除曹有功，被封为西阳侯，任职骠骑将军，仅次于周瑜的大将军一职。
为安抚刘备，天子诏令封关羽为寿亭侯、车骑将军，兼任冀州刺史，张飞为光亭侯、卫将军，兼任幽州刺史。其意十分明显，待击败袁绍、打下冀青幽并四州后，冀州和幽州的地盘就是刘备兄弟的了。刘备靡下周仓、廖化、杜远、裴元绍等皆被封为将军。
甘宁被封为左将军，兼任水军大都督，是江东水军各部的最高统帅。O臧霸被封为右将军，兼任骑兵大都督，是江东骑兵各部的最高统帅。
高顺被封为前将军，兼任步兵大都督，是江东步军各部的最高统帅。
王越被封为后将军，兼任弓兵大都督，是江东弓兵、辎重兵各部的最高统帅，军种包括弓兵、弩兵、投石兵、攻城兵等。
周瑜帐下的多员虎将全部得到了封赏，如张辽任镇东将军、徐晃任镇北将军、赵云任镇西将军、太史慈任镇南将军、黄忠任北中郎将、魏延任南中郎将、周泰任西中郎将、程普任东中郎将、陈武任昭武将军、凌任奋威将军、蒋钦任武威将军、徐盛任横江将军、潘璋任破虏将军、董袭任讨逆将军、祖郎任山越将军、黄盖任忠义将军、韩当任巨野将军等。
天子的安危自是重中之重，诏书封女兵营统领6倩为皇宫侍卫统领，所率部下皆为女兵，都是从女兵营中精挑细选而来，既要有过人的武艺，还要有赤诚的忠心。
在皇宫之外、都城之内负责治安的是羽林军，统领是周瑜的贴身护卫长全柔，被升为执金吾。羽林军的将士全部由原周瑜的亲卫队组成，共三千精锐。
周瑜则从各军中挑选一千精兵，新组亲卫队，统领由一直在暗中保护他的曹伟担任，副统领为曹阳，此二人在江湖上的身份则是伏虎派的掌门和堂主。
秣陵既为都城，都城及附近的守卫自是一副重担，主将不仅要能武，还要能文，善于与朝官相处，诏令由余姚营统领吕岱担此责任，吕岱属下的三万屯田兵经过数年的训练已经颇有战斗力，也随着吕岱一起移驻秣陵。另在余姚新募三万屯田兵，半军半农，继续耕种粮食。
地方官员方面，按照周瑜的意思，对益州牧刘璋大加褒奖，加封其为蜀侯，掌管益州。封马腾为凉侯，任职凉州刺史，另一股凉州实力强大的势力韩遂则被封为安侯，任职凉州别驾。
既然公孙度已经据有辽东各郡，为了拉拢他，使其不和袁绍勾结在一起，天子下诏封公孙度为辽东侯，改辽东为平州，拜公孙度为平洲牧，拥有平州的军政大权。
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