经过一番统计，军委会吃惊地发现现在国防军陆军居然有800万之众，这里面水分太多。很快，在持续的精简之后，这个数字下降到了400万。这主要是剔除了那些不符合条件的士兵，包括老弱病残者，包括了抓壮丁来的战斗意志不强者等等。已经完成整编的5个集团军将作为首批的甲级集团军，其他剩下的军队也将按照新式的编制进行整编，并分批到新疆完成训练。
即使缩编了一半的士兵，但是所需要的军械却不升反降。不光是最基本的枪支、轻型火炮和弹药需要补充，攻击机、坦克、车辆以及重型火炮的缺额更大。好在他们不会一同完成整编，留给总装备部的时间还是有的。
其实最难的问题不是装备的生产与购买的问题，日军遗留下来的大量工厂可以缓解这个情况，无论是《中日密约》还是《华北停战协定》都严令日本人不得破坏工厂，这给军委会省下了很多功夫。最难的问题是如何处理手握兵权的那些人，在抗日战争之前中国有很长一段时间是军阀割据，手里有一支武装力量的冲动是任何人都有的。
最终为了避免再次陷入内战的风险，军委会听从和何俊才的建议，用钱解决了这个问题。将无主的工厂和商业地产折算为股票和债券，然后用这些东西从掌握军队的实力派手中购买这些军队，再进行整编。为此空军经济管理局还拿出了一部分准备通过重庆产权交易所转卖的旗下企业的股票来救急。这些可是能持续带来收益的有价票据啊。
当然肯定还是有一部分人不愿意交权，空军的炮艇机在其军营上空来了几次演练，吓得脸色卡白的军阀就立即找到之前拒绝的军委会联系人主动要求交权了。最麻烦的是人民党控制的武装，在这块方面除了正规军，他们还拥有庞大的游击队。最终军委会内部达成了初步的意见，人民军派遣两人加入军委会，对于西北军队划分的军队配额给予后勤补给和军费，其他的武装允许人民党在联合政府成立之前保留，但需要人民党自己供养。
用钱来解决军队的问题也蒋介石对于中国的另外一个大问题有了思路，那就是土地的问题。历来中国都因为土地的集中化而导致朝代的更替。一个朝代建立之初，土地是平均分配给农民的，那个时候生产效率高，国力昌盛。但到了土地被兼并得很厉害的时候，这个朝代就完了。虽然蒋介石不知道如何避免后续的兼并，但是他知道现在中国土地集中化已经很严重了，不解决这始终是一个地雷。是否可以通过土地债券化的方法来解决呢？因为之前人民党通过土地改革争取了大量无地农民的支持，而这种方式显然不能在国内推广，就连人民党后来也因为统一战线而暂停了土地改革。
带着这个思路，蒋介石咨询了何俊才。在经济方面何俊才研究不多，但是他有后世80年的知识，当他把当年大陆和台湾的两个版本的土地改革介绍一边后，蒋介石更加坚定了信心。
新光复的土地将丈量后分配给当地的农民耕种，农民不需要缴纳任何的税收。对于那些大地主，将由地方议会制定规则限制其拥有的土地面积，当然这也不是采取掠夺的方式，而是用国家债券或者地方债券从其手中换取而已。通过这样的土地货币化的方式，使得耕者有其田，而且还将大量的资金投入到了工业和服务业，将逐渐改变中国以农业为主的局面。
当然对于那些一直在国民政府控制下的省的土地，问题更复杂一些。但是相信有了那些从零开始的省的试点，国民政府一定能摸索出很好的方法来解决这些问题。
解决这些问题是长期的，1943年10月只是一个开头而已，恐怕需要化上5年甚至10年才能最终解决中国的遗留问题。但是开头无疑是很重要的不是？
当花费了一个月协调完各方利益，确定了大原则后，蒋介石带着何俊才和一干亲信搭乘第一浮空舰队的彩云号浮空母舰，远赴西亚的德黑兰。
第二卷风起云涌 第三百三十五章 飞赴德黑兰
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第三百三十五章 飞赴德黑兰
柳哲生的第一浮空舰队是第二次承担国家领导人运送任务，这一次由于两个原因而显得更加重大。一就是参加德黑兰会议的人数众多，除了蒋介石夫妇以及随行人员，军委会参谋长何应钦以及新组建的几个军种的头头都来了，另外还有外交部长宋子文从华盛顿随罗斯福的班底过来，所以柳哲生护卫任务很重。第二点原因就是从重庆到德黑兰，全部是在陆地之上飞行，不像5月赶赴华盛顿的时候是在太平洋上，陆基飞机对其威胁很大。
基于这两点原因，柳哲生不仅将另外一艘浮空母舰祥云号也调来护卫，而且在中日密约休战的一个月以及石家庄会战的一个月之间，还对彩云号和祥云号两艘浮空母舰进行了改造。
这一次改造中，两艘浮空母舰更换了老化的气囊，换上效率更高的太阳能电池板，更加重要的是换上了起降歼六卫兵式战斗机的设备。也就是在甲板上安装了两具蒸汽弹射装置，在甲板的尽头安装了阻栏索。
经过了两个月的改造和训练，现在彩云号浮空母舰上各配置了一个歼六卫兵式战斗机大队和歼五熊猫式战斗机大队，这是空优的配置，在对地攻击的时候可以将一个战斗机大队更换为强一天袭者攻击机大队。除此之外，浮空母舰上还配备了四架蚊式远程侦察机以及十多架直升机用于侦查、护卫或者运输。
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