而明朝后期，党争也的空前激烈，先是东林党与浙齐楚党展开党争，最终的结果是东林党击败了浙齐楚党，成为了政坛上的霸主。不久后，东林党再斗阉党，先败后胜，之后便是东林党人一家独大。
而东林党人看似是“忧国忧民”，却是排挤了大量的贤能，更喜书生遥控指挥前线战场，让辽东局势溃烂，酿成滔天巨祸。与此同时，东林党将大明财政问题搞的一团糟，国库空前的空虚，以至于连连拖欠军饷，并且无力救灾。
朋党看似接近于政党，但是却组织不严密，缺乏长远的执政纲领。所以，朋党执政远远不及政党执政高明！
肖图白对于顾问党，抱有非常高的期望，希望这股政治势力脱离朋党的局限性，升华到政党的高度。
为此，肖图白开始编写《顾问党章草案》，这一份草案分为了党章总纲、党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度，还有顾问党员的入党条件、权利、义务和纪律等等方面。
《党章》中规定，大明帝国顾问党的性质，是以促进大明帝国生产力发展，促使百姓安居乐业，促进工商业发展，促进科技教育医疗卫生发展，积极捍卫国家领土完整和民族利益的政党。
行动指南：以肖图白《资本论》、《国富论》等理论为指导思想为顾问党人行动指南。
党章揭示人类社会发展的几个阶段为：原始社会、奴隶社会、封建社会、资本社会、大同社会。
大明帝国处于封建社会晚期，向资本社会过渡阶段。特征是，由于没有摆脱封建时代局限性，所以处于内部农民起义，外部游牧民族入侵，政府效率低下，国贫民贫，地主士大夫掌握绝大多数财富，整个国家内忧外患空前严峻。
党派初期目标：发展先进生产力，让更多百姓安居乐业，建立强大军事力量，帮助国家抵御内忧外患。
中期目标：建立以城市工商业为主，生产力发达的商品经济社会，让国家与民族向资本主义社会成功转型。完善国家法制体系，依法治国，杜绝人治主义！
最终目标：建立大同社会，让我民族屹立人类社会巅峰，社会财富资源极大丰富，整个社会人人富裕，社会规则公平！
党员和组织结构方面规定。
顾问党员：政党的成员，党的细胞。党员有预备和正式之分。
党员入党前需要进行考验和观察，通过了考验之后，才能够入党。入党时需要进行“入党宣誓”。
入党宣誓词有：我志愿加入大明帝国顾问党，坚决执行党的决议，遵守党的纪律，不怕困难，不怕牺牲，为顾问党的事业奋斗终生。吾以党员身份为骄傲，永不叛党！
而顾问当组织，分为基层小组、县组织、省组织、全国代表大会。
基层小组，人数不固定，可以是一个公司、一只军队、一个政府机关、一个学院、一片街道、一个村庄中建立党小组。
基层党小组，要服从上一级党组织的指挥。而全国代表大会，是全党最高权利机构。
现阶段，顾问党最高领导人是肖图白本人。而顾问党的理论和纲领，都是肖图白所草拟，并且整个政党，是围绕肖图白理论和纲领，进行奋斗。
在党还不成熟的情况下，肖图白还是坚持自己的领导，也就是肖图白可以终生制担任党魁。
而且肖图白也做好打算了，等到自己终生制党魁做完之后，再规定今后的党魁，五年一换，最多能够连任两届。
除了之外，还有秘而不宣，没有写到《党纲》中的秘诀——
“枪杆子出政权”
“党指挥枪”
“党支部建在连队上”
在政党逐步建立之后，肖图白便可以实践几大秘而不宣的真理了！
第五十七章 建党（二）
在制定了《顾问党纲草案》，肖图白召集柳馨予、肖白浪、王启年、张瑜、王承恩、将岸、陈观鱼、李慎之、骆养性等人。
肖图白解释顾问党组织正规化的原因，以及朋党与政党之间的区别。
“……由于东林党这样的朋党执政，大明朝已经到了最危险的时刻了，遍览我中华历史，皆可以看出一个显著的问题，‘党争之祸’是唐朝、北宋等等王朝覆灭的主要原因之一。朋党善于排挤政敌，但是每个朋党却缺乏长期治理国家的纲领。由于朋党之间的斗争，使得国家内耗严重；而朋党无长期的执政纲领，所以不能带领国家走出困境。”
“纵览历史，历朝历代任何一类的朋党，无论是君子的朋党，还是小人的朋党，执政的目的，绝大多数都是为了自己团体、家族的利益着想，很少真心为国家的前途着想！”
“比如，东林党人在南方商税、农业税方面的利益，便朝廷的利益是冲突的。尽管东林党人都是富人，但是他们却抵制缴纳对于他们财富而言微不足道的那点税收。朝廷急需完善税收体制，获得财政，去救灾，去发饷，去解决各种急需要解决的问题。但是，东林党身为执政党，却为了自己的利益，在南方抗税漏税，并且将抗税的行为合法化。让国家遭受了巨大损失！”
“我顾问党要作为一个真正意义上的“政党”，政党应该是为国家利益奋斗的政治团体！与朋党的本质区别是，我们拥有明确的治理国家的纲要，以及到底要实行实名样政治路线，以及现阶段、长远阶段、最终阶段，我们要完成的目标。只要我们不偏离路线，那么让我们顾问党治理地方，或者治理国家，那么国家和地区只会越来越朝好的方向发展！”
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