凌芸的指示是暂时按兵不动，保持稳定，恢复经济建设。汉华人口太少，所以大批民生企业在朝鲜和中国东北，只有高科技项目和军工在汉华。如今辽东湾日本已被清除，渔业得到恢复。所以，对中共方面提出解决旅顺的日军，完全控制辽东半岛，关明远的总参谋部队认为完全正确。就连楚玉的地方政府也表示支持，东北自治政府主席陈云也一再提到这个问题。
凌芸很清楚，如果拿下辽东半岛的旅顺、大连，那么辽东湾和安东湾就将全部变成内海安全区，对于恢复海上运输和经济发展尤为重要。按着总参制定的应该是占领辽东半岛后，利用空军占领夺回胶东半岛，这样，就可以从朝鲜海州到中国威海建立起海上封锁线，从而完全保证渤海的还是封闭。
对此方案，最大的支持者是杨靖宇司令。谁都明白，一旦汉华军封锁渤海，京津地区的日军再也守不住这些地方，中共抗联可以轻易夺回北平、天津，从而达到进军关内的军事目的。
但凌芸给关明远他们开会后，军队方面才明白，凌芸在拖，并不是不想快速结束对日本的战争，而每一步都是计划好的。日本如果从中国被赶出去，他们的力量将全部集中在本土，对于汉华打击日本非常不利。
在中国保有军事力量，对日本来说已然是负担，失去中国东北，日本在中国根本得不到什么。虽然占领中国沿海，封锁中国的对外通道，可以从中国掠夺物资。但中国工业基础落后，日本不得不把大批的战略物资运回日本生产加工制造，然后再投入战场，维持几十万部队的消耗，同时面对中国不断增强的抗日力量，日军在中国已成为负担。
凌芸的战术是消耗，把日本国力耗尽，彻底拖垮日本，所以并不希望日本暂时从中国全面撤军。但这不耽误解决朝鲜南部的日军，一旦朝鲜完全被解决，日本海上运输线将在汉华空军的打击之下。
为此，总参谋部制定了这一次代号威慑的军事行动，海军舰队经过一冬天的改造，由四十艘战舰组成的第一舰队，离开北部庙街巷，向南航行，从北部一直进入海参崴，其他舰船改造完成后，在北方负担海岸线保护。
第一舰队由重巡洋舰北冰号舰长乔万里担任司令，四十艘战舰进入海参崴。对于海军来说，他们更加兴奋，从第一次海战之后，汉华海军没有再参加过战斗。
军队为海陆空三军，但汉华空军成为主导，连陆军都降为次要的，海军对于拥有海洋的国家来说，无疑是最重要的，但汉华海军却没有成绩。上一次海战消灭日军舰队，很大程度上也是空军的功劳，这让海军上下心里都不是很舒服。
这一次完成技术改造后，别说别人，就连知道情况的地方人员都对汉华海军寄予厚望。按着乔万里说的就是，汉华海军不鸣则已，一鸣惊人。
对于外界来说，并不清楚。只有汉华海军内部知道，他们的舰艇先进到什么地步。
五月的暖风吹过日本海东岸，根据总参谋部的作战计划，这一次是汉华海陆空三军的联合行动，这也是第一次进行三军协同作战，前沿指挥机关已经进入汉城。
关明远这个总参谋长没来，而是由总参谋部副总参谋长的陈殿元指挥。对于陈殿元，很多将领并不熟悉，但是雪原军的老人和新军官却都知道。
陈殿元负伤后一直没有再出现，这一次却突然进入总参谋部成为副总参谋长，让大家都感到奇怪。
了解内幕的一点也不奇怪，那是用养伤期间，陈殿元一直在学习，后来伤好之后就进入雪原军事学院任教，为汉华后来的军事学院建设立下汗马功劳。
陈殿元对凌芸的作战思想理解的也最透彻，在不断的学习中，对中外军事战例和军事理论也有了很深的研究，这一次出任朝鲜战役前沿总指挥，也跟他检验自己的军事理论有关联。
指挥部建立在汉城，陈殿元带领的是他的参谋班子。这是由参谋学院组成的指挥系统，与关明远的总参谋部虽然是上下级关系，但关明远明白，陈殿元是钦差大臣。也明白陈殿元他们研究的课题是现代化作战指挥，以及现代军事装备在战争中的应用。
一个还没有形成的军事理论专家来指挥一场海陆空三军作战，让很多知道内情的都有些担心。毕竟是三军联合行动，对汉华来说，是新的问题。
但陈殿元却信心十足，不因为别的，只是新技术在军队中应用，就是任何一个人指挥都会胜利。他来指挥，很大程度上是对新式武器系统的检测。
对尚庆南道这一次军事作战，还不如说凌芸拿日本人当试验品，用日军第1航空舰队，和陆军朝鲜驻屯军以及航空第1飞行团当场实验用的小白鼠。
汉城前敌指挥部，陈殿元看看墙上的表，对一直是他助手的周景说道：“向空军下达命令，攻击开始，通知海军进入位置，三十个小时之后，陆军发动进攻。”
周军说道：“汉华第101师和102师并没有进入位置，进攻部队是韩国军队，能行吗？”
陈殿元笑笑：“别担心，陆军就是向前推进而已，把日军赶下大海。向小矶国昭发出通牒，让他投降，否则，汉华对他将实施毁灭打击。”
“是”前沿指挥部终于开始运转，各项命令向所属部队下达，汉华的威慑作战计划正式启动。汉城、春川、大田、清州机场上一片忙碌，汉华驻朝鲜第5航空飞行团的飞机开始起飞，白云成这个第5航空团长向四个机场，四个大队下达了起空作战的命令。第501飞行大队，第502飞行大队是对日军前沿阵地进行攻击，第503、504大队对海上日军舰队进行攻击，配合海军作战。
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