民国成立后，朱丹陛被项城人民推选为河南省临时参议院议员。1912年（共和二年）朱丹陛发表了很多抨击时弊的文章。时张镇芳任河南督军，朱丹陛发动群众张贴标语并游行示威，反对张镇芳督豫。为此，张镇芳非常恼恨朱丹陛。在一次参议员会上，张镇芳公开提出朱丹陛只是一名秀才，功名低下，没有资格当参议员。朱丹陛说我的参议员是项城人民依法选举的，你对民国寸功未建，有什么资格督豫？这更激怒了张镇芳，扬言要罢免朱丹陛的参议员，朱丹陛毫不示弱，并说张镇芳无权罢免他，双方已达到针锋相对剑拔弩张的地步。
实际上张镇芳并不是真的恨朱丹陛，只是觉得朱丹陛实在是“忘本”，按照传统规矩，张镇芳作为朱丹陛的老师兼学资资助人，朱丹陛好歹也得投到张镇芳门下，怎么能当上议员之后就公然与张镇芳对着干呢？
但是周镇涛对朱丹陛却大为赞赏，他习惯性的引用了陈克的话，“陈主席说过，就是一条毒蛇，也是能来守卫财宝的。朱丹陛此人既然年轻气盛，自己觉得嫉恶如仇，那就不妨让他来管这个税警之事。干税务，不得罪人是不可能的，这时候就得有人站出来才行！”
周镇涛怀着一种恶意的快感，让朱丹陛出任了税警学校的校长。可实际工作证明，张镇芳没能看透朱丹陛，而周镇涛无疑是看透了，而且把朱丹陛放到了适合的位置上。自打上任以来，朱丹陛尽心竭力，兢兢业业。在实际工作中，他既然干了事物工作，体会了做事的辛苦，这批评张镇芳的话倒是再也没有公开提出过。
周镇涛对此的评价是：“人民党虽然是革命党，可党内讲的完全是利益二字。陈克主席说过一句话，官僚体系只效忠于给与他们权力的对象。现在的税金当然要让税警部队分到一部分，可是税警拿到的钱则是张都督给的。把握住这点，张都督当可治理的好河南。”
当时听完这话，张镇芳是忍不住苦笑了，他身为北洋政府的堂堂河南都督，可治理河南却要借用人民党的办法，这实在是莫名的滑稽。为了摆脱这种压力，张镇芳心里面试图把人民党的做法与北洋袁世凯的做法联系起来。
袁世凯练兵的要诀就是“一手枪，一手钱”。发饷的那天，每一个士兵领饷的时候，发放饷银的军官都高喊“大家吃的都是袁宫保的饭，拿的袁宫保的钱。”平日里军纪那是反复强调的，官兵稍有逾规，立刻军法从事。根据周镇涛的介绍，人民党比袁世凯的北洋军更狠。工农革命军中专门设置了政委从事思想工作，任何一件大小事情都要开会与士兵商讨。一定要得到士兵的认同，说服士兵们理解这些事情。
在张镇芳看来，朱丹陛的做法无疑符合了当下中国最强的两个军事组织的模式，无论是北洋军还是人民党，做法看似不同，实则内里的办法一脉相承。都是纪律二字。在税警学校内部纪律上，税警是河南都督的直属军武装力量，自然只服从河南都督。各地的大户都想法设法把自己的子弟送入税警部队，要的就是最先得到内部消息，朱丹陛针对这种人毫不留情，固然是极大的得罪了地方豪强，可这完全是忠于张镇芳的。即便是朱丹陛心里面或许不这么认为，可实际上完全是讲张镇芳本人的利益最大化。
想到这里，张镇芳感到有些失落。与周镇涛这个人民党老叛匪相处的时候，他事实加着小心。等周镇涛真的离开了，他又感觉心里面空荡荡的。这种矛盾的心态对张镇芳来说是很少见的。他这辈子除了袁世凯等豪杰之外，并没有和周镇涛这种拥有世纪解决问题能力的人相处过。几个月来一起工作中建立的这种认知竟然不知不觉变成了某种信赖。
长长叹口气，张镇芳又感到了一阵不安。周镇涛这等人物，放到满清，放到北洋，都可以说是出类拔萃的干将。但是按照周镇涛所说，在人民党中，周镇涛这等人物少说也得有四五百。水平能力在周镇涛之上的，也得有百余人。这些极为少见的人才现在都聚集在袁世凯都不得不甘拜下风的人民党主席陈克的手下，这不能不让周镇涛感到强烈的不安。
正思量间，房门一开，朱丹陛推门进来，“张都督，方才怠慢了。”
听着这礼貌的话，张镇芳起身微笑着答道：“朱校长忙于公务，我这突然来访，才是打搅了。”
两人稍微客气了几句，朱丹陛问：“这夏收马上就要结束，想来税警部队也该正式开始收税了吧。”
第一九十八章 河南冲突（五）
“朱校长，这次的税一定要收齐，税收的时候不妨给百姓说清楚，当下国事艰难，所以才收了这五成的税。只要两年，两年之后税就降下来了。”张镇芳正色对朱丹陛说道。
朱丹陛听了之后连连点头，作为一个有志气的年轻人，朱丹陛是希望能够在自己当选议员之后，通过努力富国强兵，改变中国的现状。虽然他一点都不喜欢人民党实施的土改政策，不过人民党的强大也让朱丹陛颇为向往。他与周镇涛谈过税收的事情，周镇涛的建议是，改了以往只收钱的局面，模仿人民党纯盘粮食税的纳税方案。
人民党的确需要粮食，由于自己发行钞票，人民党的货币发行现阶段类似粮票。铁打不动的粮价，居民必须靠粮本与户口本才能购买规定数量粮食的政策。都保证了人民党的纸币相当坚挺。朱丹陛在税收方面也想学习人民党，收上来粮食之后，一部分卖掉，用以每个月支付各种银钱支出，而剩余的粮食正好可以在百姓需要的时候使用。赈济灾民也好，或者搞学校的时候用以支付学生的口粮。至少听了周镇涛的介绍，朱丹陛形成了自己的想法。人民党就是这么干的，所以现在人民党就有足够的粮食维持根据地的稳定，包括货币发行也相当顺利。各种工业也开始建设起来，眼瞅着一日胜过一日。
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