界舆论，不给美国以动手口实，或增加美国动手的困难。释放人质就是这种
策略中的第一步。这一步受到国际社会的普遍欢迎，有利于伊拉克争取世界
舆论。第二步再在谈判过程中同美国纠缠，伊拉克政府官员已在8 年两伊战
争中显示出这方面的耐力与外交技能。
此外，伊拉克的策略还在于分化国际反伊拉克联盟，争取从欧洲寻找突
破口。德国科尔总理在11 月就曾明确说过：“任何想要和平解决、排除军事
冲突的人都必须知道，解决人质问题是首要问题。”“如果放了人质，谈判
的机会就会大大增加。”他还说，在欧安会首脑会议期间，“人人都想和平
解决，我们中没有人想要战争”。现在伊拉克放了人质，美国又同意开始进
行会谈，欧洲共同体马上表示愿同伊拉克进行会谈，伊拉克自然也抓住欧洲
不放，试图离间美国与欧洲的关系，分化反伊拉克联盟。
与此同时，伊拉克政府为了争取阿拉伯世界的同情，还提出了海湾危机
要同阿以冲突问题一起解决的主张；针对美国要求销毁伊拉克大规模毁灭性
武器的说法，伊拉克又提出其化学、生物武器不是威胁邻国的，而是针对以
色列的，如果解决了阿以冲突，它将自动销毁这些武器。伊拉克的这些说法，
据说当时在阿拉伯世界产生了“一定的诱惑力”。
根据伊拉克政府的上述表态及其图谋，布什政府采取了强硬的“四不”
政策：
一曰不谈判。布什、贝克等人一再强调，贝克去巴格达是“会谈”，而
不是“谈判”。后来美国又称同伊拉克“对话”、“接触”，是告诉伊拉克
必须“百分之百地”、“无条件执行联合国决议”。
二曰不让步。有消息传伊拉克政府准备撤出科威特大部分地区，以换取
科威特同意割让北部的鲁迈拉油田和租让沃尔拜与布比延两个岛屿。对此，
布什表示“决不考虑”。
三曰不同任何其他问题相联系。伊拉克政府提出解决海湾问题要同解决
阿以冲突联系起来，布什政府表示坚决反对。
四曰不给予“任何奖励”。对于伊拉克政府释放人质的行动表示欢迎，
但决不动摇或“改变美国的决心”。布什总统还说“决不能（因此）给他们
什么奖励”，对于侵略者决不给“任何一点面子”。
从以上可以看出，美伊双方都想利用这一会谈达到自己的目的。
为了使政府的海湾政策得到国会的同情和支持，11 月30 日晚些时候，
布什在白宫内阁会议室会见了国会领导人，宣布贝克出访一事。几乎所有24
位国会领导人都感到欢快，甚至兴高采烈。这种气氛使会议室变得像一个俱
乐部，人们互相亲热地拍肩膀和开玩笑，直到布什就座后才平静下来。副总
统丹·奎尔和内阁核心成员贝克、斯考克罗夫特、切尼和白宫办公厅主任苏
努努也参加了这一座谈会。
“为使联合国同意，国务卿一直在做马拉松式的努力，他知道使用武力
问题的困难。我国加强部署与联合国决议相结合，使得我们得到和平解决问
题的最好机会。”布什又说，“我知道在座各位意见有分歧，与前参谋长联
席会议主席的意见也相左。但我要向你们表明，我根本没有作重新考虑。伊
拉克的核武器潜力是个真正的危险，我宁可犯谨慎有余的错误。”
“在科威特发生的暴行，我们确应予以关心。”布什非常激动地说，“直
到昨天，也许直到今天，我都不能肯定萨达姆·侯赛因认为美国是认真的。”
布什接着说：“贝克要去巴格达，阿齐兹要来华盛顿；但这不是寻求共
同点的会晤，不是让萨达姆保留面子的会晤。他没有这个资格！”
“如果国会要重新考虑并赞同联合国决议，那咱们就行动吧，但务必不
要拖而不决。”布什说，“坦率地讲，如果你们不能支持，我将会谨慎从事，
所以我欢迎你们支持。”
接着布什让贝克讲话。“在这45 天内，让我们使用武力威胁来和平解决
这个问题吧。”国务卿说，“除非你们要我们去作妥协交易，否则，这就是
我们唯一的希望。武力威胁不同于使用武力。”贝克以恳求的口气补充说：
“你们必须把威胁给我们作为一种外交工具。”
众议院议长汤姆·弗利赞扬政府坦率和乐于提供情况的态度。他说布什
应在明年1 月同新的一届国会商量，还说他认为盟国将会支持实施一年的经
济制裁。
布什对此摇了摇头。他说：“如果国会赞同联合国的决议，这个举动所
将发出的信号的力量是不应低估的。那将是使萨达姆正视现实的最强有力的
保证..如果我们试图帮他保留面子，那就必须付出巨大的代价。”
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