时，还在驻科威特大使馆问题上大做文章。1990 年8 月9 日，伊拉克外交部
通过伊拉克官方新闻社发表一项声明说，外国使团在伊拉克宣布同科威特“全
面合并”之后，已经失去其官方地位，同时也变成不合法的机构，因此要求
所有64 个驻科威特的外国使馆人员在8 月24 日前搬迁至巴格达，关闭其驻
科威特大使馆。8 月25 日，即伊拉克限令外国驻科威特使馆关闭的期限已过，
所以仍留在使馆的人员已不再是外交官，他们已丧失了外交豁免权，也不能
再享用任何使馆的设施。与此同时，伊拉克外交部发言人说：从8 月25 日起，
所有未关闭的使馆外交官将被视为同一般外国侨民一样。这就是说，所有这
些使馆的外交官员和工作人员也会变成人质被扣留。
到了8 月25 日，伊拉克果然采取突然行动，派重兵包围了各国驻科威特
的使馆，接着伊拉克军队就推倒了法国大使馆的围墙，切断了大使馆内的饮
水供应。随后，又切断了美国大使馆的电力供应。此外，伊拉克军队还切断
了一些使馆的电话线。与此同时，伊拉克官方通讯社在25 日广播说，各国驻
科威侍使馆外交官的家属可以离境，但所有男性馆员，包括外交官在内“在
他们的国家遵守伊拉克政府的有关决定之前，一律禁止离开”。但就在上述
消息广播的同时，伊拉克当局就把110名离开美国驻科威待大使馆的美国外
交官员及其眷属扣留起来，剥夺了他们的自由。
为了表明伊拉克拥有对科威特的控制权，伊拉克政府又接连采取了一些
强硬措施对付各国驻科威特的大使馆。据外电报道，8月29日，摩洛哥外交
官在武力恫吓下被赶出使馆并被扣押为人质。摩洛哥外交部同日发表声明指
出，摩洛哥有权采取措施反对伊拉克当局的专横行为，并强调摩洛哥驻科威
特使馆仍然开放。9月2日，原民主德国驻科威特大使馆梅克尔，因使馆连
续数日食物和饮水供应中断而离开使馆寻找食物时，被伊军扣留，并强迫送
往巴格达，这是伊拉克从科威特驱逐的第一个欧洲外交官。接着，9月7日，
南斯拉夫驻科威特大使也被驱逐出境。
在断粮断水期间，一些外国使馆的处境十分困难，但一些大使馆特别是
美、英、法3国使馆为了固守阵地苦撑苦熬。在伊拉克断绝食品供应约一个
半月的10月24日，英国大使馆为了长期维持口粮供应、把成员减少到了2
人，只有大使和另一官员。这位官员说，英国使馆由大使亲自掌勺做饭，而
且只能在夭不黑时就吃晚饭。美国大使馆内则是另一番困苦景象，使馆官员
惨遭饥饿折磨和不人道待遇。对此，布什总统向萨达姆·侯赛因总统发出警
告说：“美国大使馆的人正被一个残忍的独裁者用饥饿折磨，我们可以走着
瞧！”
到了1990年12月7日，形势突然发生了重大变化。就在这一天，伊拉
克国民议会通过了伊拉克总统12月6日要求释放扣押在伊拉克和科威特的全
部外国侨民的建议。而在此之前，美国总统布什曾于11月30月宣布邀请伊
拉克外长阿齐兹于12月13日至15日访问美国；然后，美国国务卿贝克于
12月15日后去伊拉克讨论海湾危机问题。而这可能是导致伊拉克作出上述
决定的一个原因。
伊拉克总统的这一决定及美国作出的寻求政治解决海湾危机的姿态，受
到世界各国的普遍欢迎，认为这是为解决海湾危机向前迈出了一步。但是，
人们对萨达姆·侯赛因突然作出这一重大决定依然心存顾虑。对此观察家们
曾进行了“认真分析”。他们认为，当伊拉克总统作出这一决定时，已吞并
科威特达4个月之久，尽管他以“人质盾牌”行动与“沙漠盾牌”行动相对
抗，在此期间也玩弄了一些释放人质的手法，但收效甚微，未能改变他极其
孤立的政治处境，也未能动摇国际社会要求伊拉克从科威特全部撤军并恢复
科威特合法政府的坚定意志。
特别是11月29日联合国安理会又通过了第六七八号决议，规定伊拉克
必须在1991年1月15日以前从科威特撤出全部军队，否则将使用一切必要
手段强迫伊拉克从科威特撤军。决议首先重申了第六六○号决议及其他各项
决议，决心确保各项决定获得完全遵守。根据《联合国宪章》第七章作出如
下决定：
——要求伊拉克完全遵守第六六○号决议及随后的所有有关决议。并决
定，在维持其所有各决定的同时，为表示善意，暂停一下，给予伊拉克最后
一次遵守决议的机会；
——授权同科威特政府合作的会员国，除非伊拉克在1991年 1月15日
或之前按以上第一段的规定完全执行上述各项决议，否则可使用一切必要手
段，维护并执行安全理事会第六六○号决议及随后的所有有关决议，并恢复
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