可是，即连高颖也不明白，今日两位初步选定的伐陈主帅人选刚刚返抵长安，入宫见驾，皇上为何要急于拿出太子昨日新上的一道奏章，叫杨广、杨俊兄弟二人当场表明对太子在这道奏章中所禀陈及建言之事的态度。要知道，太子杨勇在这道新上奏章中谈到的是和目前所议的伐陈风马牛不相及的一件事：移民。
只因东都辖下的关东诸州府地少人稠，加之在近一年来朝廷推行的大索貌阅过程中，经过重新登记造册，增加的编民数量几乎占到了大隋境内的三成左右。如依照高颖先前所献输籍之法列下的章程，朝廷须按人丁百亩的数目给授这多达二十多万新增加的丁壮田亩，供其耕种，但是，关东诸州府面临的形势是，当地的世家豪右霸占着约九成的田亩，可供朝廷给授新增丁壮的荒地极其有限，这就给出镇东都的太子杨勇带来了一个难题：一旦朝廷不能拿出足够数目的荒地（或称之为无主之地）授予二十多万新增出来的丁壮，那么在客观上这多达二十多万丁壮（连同他们的家小，远不止二十多万）就将成为无地可依，无地可种的浮民，浮民一多，民间难免产生动荡。
基于这种情况下，杨勇才上章，请求朝廷准许将关东新增加的这二十多万丁壮连同他们的妻儿家小一并迁往关内、西北人烟稀少之地，以解决无田可授的难题。
第580章 迁平民，还是迁豪强
杨俊作为镇守西北的秦州总管，杨广是已回京赴任的雍州牧，执掌关内诸州府，二人管辖的地界都是太子杨勇在奏章中建言移民的主要去处，因而，杨坚征询二人对此事的意见也是顺理成章的事。
在听高颖转述罢杨勇奏章的主要内容后，杨坚首先把目光投到了秦王杨俊身上，希望能先听听他的见解。
“父皇，儿臣对太子的建言并无大的异议，只是担心骤然将多达数十万的新增编民都迁至西北诸州，恐怕会引发西北当地百姓的不满，造成关东移民和当地百姓之间的冲突。”因前不久太子杨勇帮了他一个不大不小的忙，举荐他的妻兄崔弘度调任江陵总管要职，杨俊略一思忖，即对杨勇提出的建言表示了基本赞同。
“西北诸州地广人稀，从关东迁移大批百姓到那里，虽然能够解决无田可授的难题，但也确实容易引发当地百姓对关东移民的不满和抵触情绪，那么，依你之见，该如何破解这道难题，既能解决新增编民的授田问题，又避免当地百姓和移民之间的冲突呢？”杨坚认为杨俊所说不无道理，紧盯着他又问道。
“这个嘛。”杨俊没想到父皇会打破砂锅问到底，凝神考虑了片刻，方开口答道，“依儿臣之见，不如将少部分的关东新增编民迁移至关内、西北诸州，把其中大部分的人户迁往更遥远，人烟更加稀少的西疆，甚至可考虑将其中一部分迁往关外新拓的疆土上安居，这样一来，在解决无田可授难题的同时，也能使这多达数十万的新增编民为朝廷开疆拓土做出贡献，可谓一举两得。”
杨坚点了点头，不经意地瞟了站在下首的高颖一眼，见他面色凝重，若有所思，遂改向杨广问道：“阿纵，朕听说河北道治下也新增了十几万编民，你对这件事是怎么看的？阿祗方才所言及的将一部新增编民迁往关外为朝廷拓边的做法可行吗？”
杨广因之前在并州时就和王韶、张衡等行台僚属详细讨论过此事，并有自己独到的见解，故而立马抱拳答道：“在儿臣答复父皇的垂询前，有一个问题想请教一下高仆射，不知可否？”
见杨坚点头无话，杨广遂转向高颖问道：“我听说高仆射在向父皇建言推行大索貌阅，重新核定人丁户口后不久，又向父皇建言实行了输籍之法。对推行大索貌阅以期增加朝廷贡赋的做法，我并无异议，唯一感到不解的是，若按朝廷实行输籍之法的本意，理应就是推行‘均田制’，实现人尽耕其田的目的，然则为何高仆射要向父皇建言，只将无人耕种的荒田授予新增编民呢，这岂不是同推行‘均田制’的初衷自相违背吗？”
高颖听此一问，心中不由得暗自赞叹道：晋王能有此一问，足见其已领悟到了朝廷推行大索貌阅和输籍之法的真正用意所在！
“王爷容禀，确如王爷所说，在推行大索貌阅，重新检校核实人丁户口之后，配合推行输籍之法，究其初衷是为了效仿前贤，实行‘均田制’，但因考虑到关东、河北世家豪右的势力过大，倘若朝廷在大索貌阅之后，立即从他们手中拿回可观数量的土地授予新增编民，极易引发他们的激烈反对，甚至引起民间动乱，所以，我才向圣上建言，采取过渡的方法分步推行输籍之法，先将荒地授予新增编民，待时机成熟，朝廷有了安抚关东、河北世家豪右的妥当办法之后，再正式推行‘均田法’。但不知王爷赞同某此说否？”高颖郑重地向杨广做出解释道。
“父皇，今听高仆射一番话，令儿臣毛塞顿开，颇有拔云见日之感。”杨广朝高颖略施一礼，表示感谢，即转向杨坚说道，“然则据儿臣出镇并州期间了解到，前朝武帝在攻灭前齐后，便将前齐境内相当一部分世家高门迁往关内居住，目下父皇何不仿效此做法，改将关东世家高门迁往关内诸州安家，以便朝廷能逐步从这些世家高门手中收回其占有的大量田地，重新授予新增编民来耕种，以达到推行‘均田制’的目标呢？”
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