国务卿赫尔在"珀内号"被击沉时,就谴责这是"一群野蛮的半疯狂的陆海军军官"干的,此时他满腔义愤,主张干涉,建议同英国皇家海军联合进行一场"绞死日本的海战".总统接到方案后,恢复了封锁计划,并试探英国是否支持恢复大棒外交以遏制日本.但张伯伦说,他想象不出在欧洲形势如此严重的时候,还有什么比在此时向日本寻衅更带有自杀性质.这样,在欧洲出了德国之后,太平洋上又出现了日本,并且无人管束.
在日本的攻势之下,中日冲突已演变成一场全面战争.日本提出了"亚洲新秩序"的计划,人们可以看出,日本的"亚洲新秩序"的蓝图与希特勒的"欧洲新秩序"的计划毫无两样.蒋介石和华盛顿都不接受这个新秩序,美国拒绝考虑任何违反九国公约原则的行为.罗斯福当即宣布给重庆政府对册万美元的贷款来进行战争.
这个举措不过是杯水车薪,远水难解近渴.事态发展到1939年春,日军已在太平洋上的要道海南岛和斯普拉特利群岛登陆,日本人有了进攻菲律宾群岛、香港和印度支那的跳板.
面对这种可怕的形势,参谋长联席会议的战略家们在进行了6个月的深入研究后得出结论:关岛和马尼拉军事基地和新加坡没有一支强大的舰队,必须放弃菲律宾,乃至为保卫西海岸、巴拿马和阿拉斯加而进行的战略撤退也受到了威胁,日本的航空母舰占有压倒优势.并且断定,这一点将导致珍珠港易遭空袭,这种空袭"可能不发警告就炸掉舰队的主力……".于是,美国决定:把太平洋上的防御列为战略目标,并以此修订先前的"橙色作战计划".
加强太平洋方面的军事力量,增强关岛、威克岛和菲律宾海军基地的兵力,加强防御部署.
向珍珠港增派兵力,加强军事保密工作,把战略等级A、B、C级规定,改为C、B、A级序列.
为对付太平洋上的军事大国日本,美国很有先见之明,及时作了部署.但这时,欧洲战场上的战火越烧越旺.
1940年5月,希特勒攻占挪威后又偷袭了荷兰,接着又入侵比利时.比利时国王呼吁英法救助,英法派了军队支援,但比军在抵抗10多天后宣布投降.于是,英法军队兵败如山倒,英国20万远征军不顾其法国盟友,不放一枪,向海滩逃命.德军如秋风扫落叶,直奔巴黎.
当时的法国总理雷诺则采取了暧昧态度,他说:"如果美国能帮助法国,则法国将继续战斗."
但罗斯福这时已把大部分赌注下在了太平洋,无意过早把兵力再投入欧洲,于是罗斯福明确告诉雷诺,根据美国宪法,宣战之权在于国会,因此,他本人不能在参战问题上作出任何诺言.
罗斯福此举引起了英国的担心,法国这块牌子倒了,英国就是下一个被征服的目标.丘吉尔为了稳住法国,匆忙草拟了一个《英法宣言》.内容如下:"在当今世界历史这一最紧要的关头,联合王国政府和法兰西共和国政府谨发表宣言,宣布两国结成永久的联盟,在共同保障正义和自由的事业中有毫不退缩的决心,反对把人类陷入机械生活和奴隶状态的制度……"当雷诺把这个宣言提交法国内阁讨论时,遭到了贝当求和派的权力反对,他们乘机夺权,迫使雷诺辞职,由贝当出任政府首脑.贝当上任后,立即向希特勒叩头求和.于是就演出了贡比丑剧.
贡比是法国的一个地名,1918年11月11日,作为第一次世界大战中战败国的德国,就在贡比森林中的一节列车上,向英法代表递交了投降书.希特勒为了报仇雪耻,不远不近地选中了这里,作为接受贝当投降的地方.
1940年6月ZI日,这是一个阳光灿烂的夏日,下午3时15分,希特勒乘着他的曼赛德斯牌小轿车来到了贡比.同行的有戈林等.他们走下汽车,进入空地,立即发现了那里有一块3英尺高的大花岗石.他们上前一看,只见上面刻着"1918年11月11日,德意志帝国在此屈膝投降——被它企图奴役的自由人民所击败."希特勒看了气得满脸通红,他下令把这块石头砸烂.
然后,希特勒一行走进了1918年递交降书的车厢,希特勒坐上了当年英法盟军总司令福煦将军所坐过的椅子.5分钟后,法国代表团来了.德国的凯特尔将军当场向法国人宣读了停战条款的序文,随后希特勒就退出了车厢,由其手下人同法国卖国代表商谈签降书的细节.这一纸卖身契,规定了法国将成为德国的附庸国.
在第一次世界大战被打败了、被迫退位的前德皇威廉二世,看到法国投降,按捺不住喜悦的心情,特地向希特勒拍了一个贺电:"法国的投降使我深受感动,我祝贺你和全体武装部队,靠上帝恩赐,获得了伟大胜利.可谓'天意助人,怎样翻天覆地的事业也能完成.'在全体德国人民心里,响起了《现在让我们大家一起感谢上帝》这一赞歌声."
法国投降了,美国陆海军参谋长们也不得不做出抉择:是实行大西洋防御计划还是实行太平洋防御计划.他们的建议是:两个方向都不可放弃,但建议总统把顺序再调整一下,大西洋在前,太平洋在后,理由是:太平洋地区已拥有了一定的兵力,至少可以应付日本一段时间;法国投降后直接的威胁不是来自日本,而是来自轴心国;英国面临和德国交战,佛朗哥由于德国空军的援助,在西班牙成功地建立了法西斯政权,轴心国为保护德国在南美日益增长的利益而沿大西洋南下的危险迫在眉睫.
据此,参谋长联席会议的报告一致要求总统将海军力量集中在大西洋和加勒比地区.这就有必要在太平洋上作出某种防御态势以守住夏威夷——在一定程度上以放弃菲律宾为代价,如果日本人进攻该群岛的话.备忘录特别提醒总统,不要受政治的诱惑而允诺保护那个群岛,因为那样做"违背对美国利益所作的明智估价".
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