在确凿的事实面前,约翰逊再也无法辩解,美国政府不得不准许钱学森等人回国.
中国政府与美国政府就钱学森回国事所进行的斗争告一段落后,双方就被遣返侨民问题反复进行了多次会谈.经过多方努力,终于达成了这样一个两国大使声明的协议:"中华人民共和国承认在中华人民共和国的美国人愿意返回美利坚合众国者享有返回本国的权利,美利坚合众国承认在美利坚合众国的中国人愿意返回中华人民共和国者享有返回本国的权利,并宣布已经采取、且将继续采取适当措施,使他们能够尽速行使其返回的权利.中华人民共和国和美利坚合众国分别委托印度和英国政府协助中华人民共和国和美利坚合众国平民返回本国."
这是中美大使级会谈中达成的唯—一份正式协议.
中美侨民问题达成协议之后,中美大使级会谈便进入讨论问题的第二阶段.但美国在第二阶段的会谈中,采取了极为敷衍的态度,不断在第一个阶段已经解决了的问题上继续纠缠不休,以致会谈拖泥带水,几乎寸步难行.
1955年9月20日,中美会谈再次开始.约翰逊绕开实质性的问题,首先提出要讨论在朝鲜战争中失踪的美国士兵的问题.
王炳南拒绝讨论这个问题.他说:"关于在朝鲜军事人员问题,应该让板门店停战委员会去谈,我们没有必要谈这个问题."
于是,约翰逊又提出第二个问题,"在台湾问题上,中美双方应保证不诉诸武力."
王炳南根据周恩来总理的指示,严正地回答约翰逊:"美国侵占台湾已经构成了国际争端,台湾海峡的紧张局势已影响到远东和东南亚的和平、稳定与安全.造成这种局势的,首先是美国在台湾的军事存在,它是针对中华人民共和国的.美国应该放弃对我国使用武力,从台湾和台湾海峡撤出它的一切武装力量."
接着,他又继续说,"台湾在历史上、法律上和事实上都是中国不可分割的领土,中国人民愿意用什么方式解放台湾,这是中国的内政,美国无权干涉,更无权要求我们不使用武力."双方各执一词,谈判再次陷入僵局.
为了争取主动,10月27日,我方就美国提出的"双方保证不诉诸武力"的问题提出了一个协议草案:"中华人民共和国和美利坚合众国同意,它们应该用和平方法解决它们两国之间的争端而不诉诸武力;为了实现它们的共同愿望,中华人民共和国和美利坚合众国决定举行外长会议,协商解决和缓和消除台湾地区紧张局势的问题."
约翰逊拒绝签署这个协议草案.近半个月后,美国又提出了他们起草的对案,称"……一般来说,美利坚合众国放弃使用武力.……一般来说,并特别对于台湾地区来说,除了单独和集体的防御外,中华人民共和国放弃使用武力."
我方拒绝了美国的这一协议草案.指出,美国要求在台湾地区拥有"单独和集体的防御"权利,目的是要中国政府承认美国霸占台湾的合法地位,让我们放弃解放台湾的权利.
尽管如此,我方仍以极大的耐心,继续又作一次努力.12月1日,王炳南提出了一个新的草案.该草案为照顾到美国不愿明确提联合国宪章条款和两国外长会谈的问题,只提"应该通过和平谈判解决它们两国之间的争端而不诉诸威胁或武力."
但美方却毫无诚意,约翰逊只是一味地拖延时间.在这之后的三次会议上,他都拒绝对我方的新草案作任何具体的评论,采取不置可否的态度.直到1956年1月12日,他仍继续坚持要求中国方面承认美国在台湾地区拥有"单独和集体的自卫的固有权利."
1956年4月到5月间,美方和中方均提出一项新协议草案,但均未获通过.
时间在一轮又一轮往复进行的会谈中流逝着.由于美国对中美会谈采取"拖而不断"的方针,到1957年12月,各种会谈已进行了73次,各种文本已堆积如山,但会谈仍未取得任何结果.
12月12日,美方以约翰逊调任美国驻泰国大使为由,提出让其副手埃德.马丁参赞接替约翰逊参加谈判,目的在于想使会谈降级.当王炳南将这一情况向周思来汇报后,周恩来果断地说:"既然美国不愿意谈,我们也可以中止谈判.我们不愿谈判破裂,但我们不怕谈判破裂.美国如果想打仗,我们也可以奉陪."中美谈判,终因美方设置人为障碍而被迫中断.
中美大使级谈判中断后,美国为了不断扩大对中国的威胁,在继与蒋介石签订"共同防御条约"之后,又于1958年7月积极鼓动蒋介石集团"反攻大陆",怂恿国民党加强对大陆的骚扰,并从本国和地中海调派了大批军舰、飞机,加强了第7舰队在台湾地区的活动.在美国的支持下,蒋介石集团派出飞机,在大陆各地甚至远至云、贵、J米康、青海等省散发传单,空投特务,轰炸福建,骚扰江浙,"反攻大陆"的叫嚣和破坏活动,甚嚣尘上.一时间,台湾海峡硝烟弥漫,情势险恶.
为了严惩蒋帮的猖狂活动,打击美国嚣张气焰,我中国人民解放军从1958年8月23日开始对金门、马祖等岛屿进行惩罚性的炮击,至10月25日又宣布单日打炮,双目不打.炮击十分猛烈,突如其来,吓得蒋介石惊慌失措,魂飞胆散,连忙打点行头准备搬家,把他的一个经济部转移到了乡下.美国也一时慌了手脚,艾森豪威尔、杜勒斯以及许多美国高级官员十分惊恐,连夜召开紧急会议,商讨对策,决定从西海岸调兵赴台,还从地中海调了一个舰队到台湾海峡集结.与此同时,美国国务卿杜勒斯于9月3日拜谒艾森豪威尔于新港,发表了一项声明,对大陆提出严重的警告,称"中共对中华民国金马外岛发动疯狂炮战后,威胁着中华民国对该岛的运输补给,有赖美国第七舰队的武装护航."杜勒斯进一步扬言要把美国在台湾海峡的侵略范围扩大到金、马等中国沿海岛屿,甚至以原子弹相威胁.
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