大家知道,1992年的波黑战争虽然停火,但这一地区的和平却一直没能真正实现.这几年,塞族和阿族在科索沃的冲突逐年升级.这让喜欢干涉别国内政的美国当权者怎么也放心不下.
1999年1月15日,塞尔维亚警察部队在追捕前几天杀害塞族警察的恐怖分子时,遇到"科索沃解放军"的武装袭击.塞尔维亚警察部队予以还击并打死了45名阿族恐怖分子.16日,欧安组织驻科索沃观察团团长沃克尔带外国观察员和阿族记者赴现场调查后发表声明,称塞警在拉察克村被杀的不是恐怖分子,而是阿族平民.
沃克尔的这一声明立刻引起轩然大波.南联盟政府首先予以驳斥,认为沃尔克已经成为阿族恐怖分子的代言人,要求欧安组织更换驻科索沃观察团团长,并随即宣布限他48小时内离开南联盟.
这一下可捅了马蜂窝了.美国等西方国家借机发难,称塞尔维亚警察部队的行动严重破坏了联合国安理会的1199号协议.
美国国务卿奥尔布莱特称,如果南联盟政府不能满足联合国和北约的要求,西方将诉诸武力,因为武力是南联盟"能够听懂的唯一语言".接着,北约理事会特别会议宣布,把何时动武的全权授予北约秘书长索拉纳.
1199号协议是在西方国家的主导下,联合国安理会于1998年9月23日通过的.要求南斯拉夫联盟立即从科索沃撤军,并称必要时将采取"进一步行动",似恢复该地区的和平与稳定.
10月12日,北约16个成员国在布鲁塞尔举行了常设理事会议,批准了对南联盟实施空中打击的计划.11月,在北约第44届年会上,北约成员国以压倒多数通过决议:北约无须联合国授权而在其缔约国区域外动用武力.
与此同时,为了实施北约的的新意图,积极对南斯拉夫进行武装干涉.在美国的积极推动下,北约开始为在科索沃进行武装干预进行军事力量聚集.到1999年3月24日前,在意大利境内以美国为首的北约共集结了460架战斗机、轰炸机,其中美国一家就提供了260架.这些作战飞机主要部署在意大利的12个空军基地.这其中还包括部署在英国的6架B－52战斗轰炸机,部署在意大利的12架刀-117A隐形战斗机和10架EA－6B电子战飞机.
除了美国之外,其他北约国家也投入了空中作战力量,它们是:英国的4架"鹞"式战斗机,德国的14架"旋风"式战斗机、荷兰的14架F—16战斗机、比利时的10架F－16战斗机.
法国的20架"美洲虎"和"幻影一2000"型战斗机、挪威的8架F－16战斗机、西班牙的4架F／A－18战斗机和1架运输机.
意大利的8架"旋风"式战斗机.
此外,美国海军载有"战斧"式巡航导弹的7艘战舰与德国、荷兰、意大利、西班牙、英国和土耳其的军舰在地中海海域进行巡逻,美国的"安乔奥"号巡洋舰、"阿利.伯克"号驱逐舰以及载有48架F／A－18和F－14战斗机的"艾森豪威尔"号航空母舰也开始在爱琴海游七;法国的航空母舰"福熙"号在两艘法国驱逐舰("卡萨尔"号和"图尔维尔"号)和一艘英国驱逐舰("萨默塞特"号)的护卫下抵达亚得里亚海.
在西方大国的覆压下,塞阿双方于2月6日在巴黎西南郊外的朗布依埃举行首轮谈判.一连谈了20几天,南联盟和科索沃阿族双方未能就科索沃实现实质性自治问题达成协议.第二轮谈判于3月15日在巴黎重开,因南联盟代表团对联络小组的和平方案提出的修改意见遭国际调停人的拒绝,而使谈判陷入僵局.
3月18日,巴黎的天气灰蒙蒙的,上苍似乎在向人们昭示着什么.这一天当晚,阿族代表团在联络小组提出的和平协议上签了字,而塞族方面却拒绝签宇.三位国际调解人中两位是美国人,他们以证人的名义签署了和平协议,另一位俄罗斯人鲍里斯.马约尔斯基当时也在场,但没有签名.3月19日上午,科索沃和谈两主席发表了一个谈判无限期休会的声明.
阿族单方面签字之后发表了一个声明,声明中隐含着对南联盟的一个威胁:"我们严正警告贝尔格莱德当权者切勿发动任何地面进攻,也不得阻挠观察小组的行动自由.任何此类无视警告的行为都会产生最严重的后果."
面对北约"要么签字,要么挨炸"的威胁,塞尔维亚副总理舍舍利说:"塞尔维亚正在为自卫作准备.这是在目前形势下要做的最平常不过的事."
华盛顿对和谈破裂发出红色警告:如果南斯拉夫领导人米洛舍维奇不接受阿族今天已经签字的和平协议,北约将对塞尔维亚的目标采取行动.国务卿奥尔布赖特说:"塞尔维亚人将对由此产生的后果负责."北约欧洲盟军最高司令克拉克也重申:如果必要,盟军将毫不犹豫地对南斯拉夫武装部队发动猛攻.五角大楼发言人培根表示,北约的飞机和载有"战斧"式巡航导弹的军舰已经作好"充分准备".
为给北约可能发动的对南联盟的空中打击准备充足的舆论,克林顿总统也开始向国会和美国人民兜售他的充满冒险的科索沃政策.于是,包括国务卿奥尔布赖特和国防部长科恩在内的克林顿的国家安全助手们,在参议院秘密会议上提出了美国的战略.
白官说,科索沃危机到了"决定性阶段".
一面是西方列强的炫武扬威,一面是南联盟在内忧外患面前决不退步的强硬态度,科索沃危机已经到了一解即发的境地.
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