经过十数年动乱之后，宦官集团已经覆灭，外戚集团也被削弱到无以复加的程度。等天下一统，四海清平之后，刘备必然还政。到时这天下，便是他们士族说了算啦！
自党锢之祸以来，天下士人、豪强许多已经和汉朝廷离心离德，这也是为什么扫平黄巾之后，诸雄并起的一个重要原因。
但党锢之祸，说白了不过是汉朝廷内部的权力争斗达到激化罢了。把所有责任推到皇帝与宦官、外戚身上，那也是一种历史虚无主义。士人每每指责宦官为祸地方，扰乱朝政。但为祸地方最厉害的，并不是宦官，而是地方士族、豪强，以及与宦官勾结在一起的士族。想来宦官们也是很委屈，凭什么你们士族就能侵占田地，贩卖私盐等等，咱家就不行？
两次党锢之祸，最后以士人惨败而告终。却也因此而激起民变，最终酿成了黄巾之乱。或许是经历过了黄巾之乱的杀戮和无秩序。一些士人清醒过来，觉得之前虽然也在争吵、打压，但日子还是能过的。不是特别犯混，这生命安全还是能保障的。而且现在为祸天下的宦官都死了，那么自己就要挺身而出，辅佐君王匡正天下。还有一些士族，在黄巾之乱中，得到了莫名的好处，大权在握之后，却是不愿再交出来。心中想着天子，兵强马壮者为之。与其再去受刘汉天子的气，不如换了自己来做。这种人，就是以袁氏为代表的各路诸侯了。
天子见了刘备，笑道：“大将军为国操劳，奏凯而还，朕当设宴，为大将军贺！”
刘备听了，对天子拜道：“臣岂敢居功。幸赖陛下鸿福也。”
杨彪出班站定，对天子道：“汉兴有望，臣等为陛下贺、为大将军贺！”
天子哈哈大笑。刘备界桥一战，打得袁绍落荒而逃，他心中实在是畅快。袁绍先是另立他皇兄、现在又立他皇侄，当初他东归想的也是去投袁绍，结果被他拒之于关外。天子又不是真正的圣贤，这心中如何不怨。现在被自己的大将军给打得即将败亡，就别提这高兴劲了。
君臣宴罢，就开始议事了。刘备秉政，虽然出征在外，但内政却被长史荀彧等幕府诸人给牢牢把控着。
刘备也不去管太多，他只要牢牢把握住军权、财权和人事权，然后有条不紊的持续推行他的新政便可以了。当然，为了平衡和安抚，随着他地盘的不断扩大，他也任命了许多朝中百官举荐上来的官吏。
所谓的新政，无非就是这几条。
一是授田，官府将大量的无主之地收为官有，除了赏赐有功将士和作为百官俸禄的禄田之外，还会免费租赁给百姓耕种；又鼓励民间开荒。开荒所得田地则造册为开荒者所有；所有田地，实行三十税一。
二是免赋，在免口钱，免赋钱，为商人提供平民同等待遇方面，百官也与刘备争论过很多次。最后还是刘备胜出了。毕竟现在铸新钱的是刘备，而朝廷自天子到百官，都得依靠刘备的供养。反正这钱都是刘备的，所以百官们也懒得去争了。当然，在对鼓励生育以及尊老方面的政策，他们还是很赞同的。觉得刘备不愧是郑玄亲传、名教弟子。
最最重要的，还是教育。杨彪自来青州之后，一直谋求重立太学。杨彪要立太学，刘备自无不允。但他却要求杨彪在太学中施行青州书院的体制。两人曾为此闹得不欢而散。
刘备也曾在太学中待过。他很清楚现在的太学是怎么一回事。在他看来，入了太学，那么就好好求学，别弄些别的名堂出来。当年士人的风气就是好名养望。当然这也是出于举荐制上的需要。如此一来，太学生们便互相标榜，互相结托。从而结党以营谋进身，牵引同类，淆乱是非。太学生们在激扬名声，互相题拂，品核公卿，裁量执政。那还有什么心思读书？而能入得太学的，又都是天下精英，身后各自有一个家族在撑着。于是便搅乱得当时的洛阳乌烟瘴气，也引发了许多本可避免的不良事件来。
他本就有意用科举制来逐渐取代察举制，自然会想着在太学中大力推行他一手创立的青州书院的制度。但在杨彪看来，刘备这是不怀好意。若人人都参加科举，那还要他们这些世家来做什么？世家以儒学来传家养望，来获取政治地位和社会名望。但也保不准哪一代就没甚出色的子弟，这个时候就需要其他世家来照顾了。你这次照顾我，下次我就可以照顾你。相互举荐嘛。但若是弃察举而用科举，大家都凭真本事。那这结果可就真不好说了。而且科举制度大行于世之后，所有官员等于是皆出于刘备门下，他这是想干什么？
第四百九十八章 高柔踪迹
杨彪的担心也不是没原因的。除了要维护世家士族的基本利益之外，他还担心儒家会在刘备潜移默化的影响之下走偏。有次在宴会之上，杨彪与诸人论及刘备时，就曾当众叹息：“大将军天纵之资，世间难得。然其心思实在难测。吾观青州书院之格物，却是外借儒家之说，内行墨家之事也。”
群臣听了，不禁哑然。他们实在是很难想象，皓首穷经的书生们在书院中摇身一变，变成了那挽袖露膀的匠人。而工匠，素来是被士人瞧不起的。《尚书·泰誓》里周武王声讨商纣王的一条罪名就是：“郊社不修，宗庙不享，作奇技淫巧以悦妇人。”
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