不过刘备已经有了解决的方案了。现在来看，谁手里的土地最多？无疑是他这个最大的地主啦。他自然有能力有实力搞大规模的畜牧业。只要他成功了，相信这天下的大地主们，自然会有样学样。傻子都会知道，养牛、养马的利润要比种田高多了。牛、马可以直接卖给朝廷，不怕没人要。而种一年田，才能得多少粮食？
刘备相信，在牛、马的养殖规模扩大，朝廷不再缺少牛、马之后，天下将会普及牛耕，不再会出现有人力耕种的现象了。而到时他也会根据情况废除一些律令，比如禁止民间屠宰牛、马等。到时可以让牛肉走进千家万户，堂而皇之的端上百姓的餐桌。
这次会议开了整整一天，会议上确定了农业在这个集团的重要地位，并指明了未来农业发展的方向。刘备相信，有了他的重视，下面的那些地方官们，自然也会重视起来。不管他们是为了政绩也好还是什么也好，只要他们能够重视农业，只要他们能够给治下之民带来真正的实惠，只要他们能够真正的推动治下农业的发展。刘备就觉得这样的官员，已经符合提拔的标准了。
对于荆州发生的事，刘备通过管亥，已经知道得一清二楚。只是他实在是有心无力。敌手太多，他没有办法在对付袁绍的同时，再与曹操、孙坚开战。所以也只能心有不甘的眼睁睁看着曹、孙两家瓜分荆州。
刘备也知道，北方在未来，还将牵扯到他的大部分精力。曹操有郭嘉、程昱等人相助，只怕早就把目光盯上了益州那块丰腴之地。这简直就是《隆中对》的翻版。诸葛亮能看出来，其他人自然也看得出来。曹操一入蜀，这事情就棘手了。
第五百三十四章 乌桓政策
过了几日，幽州诸部乌桓大人纷纷到了临甾。蹋顿、难楼、乌延、苏仆延和楼班都来了。这几个人一来，基本上辽东、辽西、右北平等地分布的乌桓部落老大就全部到齐了。这三郡乌桓，是乌桓部落的精华。只要这几人听话，其余零散居住在塞外或他郡的乌桓部落，已经不足为虑耳。
楼班是丘力居之子，蹋顿是丘力居之侄。难楼、乌延与苏仆延三个，都是听奉蹋顿或者楼班之令行事的。这五人不知道刘备唤他等何事，一路南来，沿途心中也免不了忐忑不安。难楼夜间曾问蹋顿：“大将军召我等，不知是吉是凶？”
蹋顿倒也镇定：“若大将军有意害我，轻骑可取我等首级，何必唤至临甾？”
难楼一想也是。去了性命之忧，这才心中稍定。沿途观山赏水，一路到了临甾。临甾城，曾号称天下五大都会。临甾自太公姜尚被封于齐，建都于此以来，一直到如今，一千多年以来皆是历代齐王的都城所在地。桑麻遍野，又富渔盐之利，工商业极其发达。乌桓诸部大人一进临甾，就被这里的繁华迷了眼。
绕城转了几圈，差点迷了路，这才找着大鸿胪寺为他们准备的馆驿。住了进去之后，蹋顿一边派人向大将军府报信，一边叹道：“若能得居此地，死亦无憾也。”他素知中国之富，这一辈子却也只到过幽州，又如何见识过如临甾这等繁华之地。想来那中原都城洛阳，只怕比这里更加要繁华了。一念至此，蹋顿心中便颇不是滋味了。
辽东、辽西、右北平，那是什么地方？人烟稀少不说，每年还要为了草地与鲜卑人打生打死。经常打出脑浆子。辛辛苦苦养点大牲口，到了冬天一场雪，又不知道要饿死冻死多少。日子实在是太艰难了。因为穷，所以凶，所以极恶。有吃有喝有住有花的，谁愿意操刀子抢汉人抢鲜卑人，大家都是人，命都只有一条，乌桓人也怕死的好不好。
幸好这几年，与汉人的关系得到了大大的改善。因为汉人攻灭高句丽，获得了大块的土地，经略辽东时便招募了许多乌桓儿郎去。在减少了乌桓部落的负担的同时，又与乌桓诸部互市，大肆购买乌桓的牛、马、羊，并提供食盐、茶叶、陶制品及绢帛等商品。极大的丰富了乌桓部落的生活。只是可惜的是，汉人对铁器仍然是限量供应。
第二日，刘备在府中接见了蹋顿等人。他召蹋顿等来，只想解决两个问题，一个是全面放开与乌桓所部互市的问题。乌桓人在这几年中，很是规矩，既然驯化得差不多了，他也自然是不吝赏赐。反正历史上的这些乌桓人，也会在几年之后全部徙居中国，彻底汉化。倒不如由自己来提前进行汉化工作。第二个就是与乌桓一道携手抗击鲜卑的问题。自光武帝建武二十五年，辽西乌桓大人郝旦等降汉内迁以来。塞内乌桓便经常随护乌桓校尉征战、攻打塞外胡人；而塞外乌桓则又经常跟随鲜卑攻打汉人。虽然塞内乌桓有时候也会反复，但总体上来讲，还是听从汉人的命令居多。有这么个传统在，刘备相信以自己提供的优惠，绝对会把塞内乌桓死死的捆绑在汉人的战车之上。
命蹋顿等人坐下之后，闲谈了几句，刘备便进入了正题：“诸王，吾欲使汝等于边塞为吾放牧，每年所得牛、马、羊与其皮毛等，与吾互市。吾将全面提供绢帛、茶叶、陶制品、粮食、铁器等物互换。如何？”
诸王面面相觑，心中大喜。想不到一来这里，刘备便送上一个大礼物。要知道，自己养殖和给刘备养殖那可是两个概念。前者意味着自己还要找市场去销售。后者意味着不管自己养了多少出来，刘备给全部打包了。这不是坐等着收钱么？而且刘备还会放开铁器限制。武器就不说了，到时有钱了，家里铁锅啊，菜刀啊什么的，是不是都可以换新的了？
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