一、麦克阿瑟的最初计划
7月的头一个星期里，朝鲜战争开始才不过一个星期多一点，麦克阿瑟将军就指示他的参谋长阿尔蒙德将军开始考虑旨在突击汉城交通枢纽的两栖作战计划，以及研究实施这一打击的登陆地点。在7月4日由陆、海、空三军代表参加的一次远东美军总部会议上，麦克阿瑟和阿尔蒙德将军讨论了在敌后实施一次两栖登陆的想法，并建议用第1骑兵师执行此项任务。一位两栖作战专家、海军陆战队的爱德华·H．福尼上校被选定与第1骑兵师一起拟制这一作战计划。
这次两栖作战的最初计划所取的代号是“蓝心”，计划要求把北朝鲜人赶回三八线。建议登陆的大约日期是7月22日，但是由于在朝鲜的美军和南朝鲜军队没有能力阻止敌人的南进，这一作战计划于7月10日被取消了。
同时，尽管“蓝心”作战计划取消了，远东美军总部里两栖作战的计划工作仍在继续进行。这些计划由远东美军总部联合战略计划与作战组拟制，赖特将军除担任作战与训练助理参谋长外，还担任该组的组长。赖特的助理之一、唐纳德·H．盖洛韦上校直接负责联合战略计划与作战组的工作。这群才能非凡的计划人员拟制了在朝鲜实施两栖作战的相当详细的各种计划。
7月23日，根据麦克阿瑟的指示，赖特将军向远东美军总部各参谋处通报了“铬铁作战行动”的要点。“铬铁作战行动”要求在9月进行一次两栖作战，并预先设想了三个方案：(1)方案100－B，在西海岸的仁川实施登陆；(2)方案100－C，在西海岸的群山实施登陆；(3)方案100－D，在东海岸的注文津附近实施登陆。主张在仁川登陆并同时由第8集团军实施进攻的100－B方案得到了赞同。
同日，即7月23日，麦克阿瑟将军电告陆军部他已确定于9月中旬由第5海军陆战团和第2步兵师在敌后进行一次两栖登陆，协同第8集团军的进攻。
麦克阿瑟的计划刚一出笼就被北朝鲜人的成功打破了。他在7月29日致参谋长联席会议的一份电文中承认了这点。他说，“在朝鲜，我设想保留第1陆战师(旅)和第2步兵师用以实施包围反击的计划，没有实现，因此，必须将这些兵力用于南线，而不能……随之在9月中旬使用于一个单独的进攻轴线上。……现在，我计划一俟我在日本的唯一预备队(即第7步兵师)的兵力大体恢复，就立即将其投入战斗”。
二、第10军的部队集结
至7月20日，麦克阿瑟将军关于仁川登陆作战的方案已经相当明确了，并与阿尔蒙德将军和他的作训军官赖特将军较为详细地谈论了这个问题。8月12日，麦克阿瑟签发远东美军总部100－B号作战计划，并具体指定仁川－汉城地区是专门组建的登陆部队应以两栖突击夺取的目标。
8月15日，麦克阿瑟将军设立了特别计划参谋处的司令部组，令其负责计划中的两栖作战。为保密起见，这个选调远东美军总部参谋人员新组成的组称为总司令部特别计划处，准备置于其控制下的部队称为远东美军总司令部预备队。8月21日，麦克阿瑟通过无线电请求陆军部授权正式起用第10军司令部，获准后，他于8月26日签发远东美军总部第24号总令，正式组建第10军。所有在日本的或在那里起程的部队均被指定为远东美军总司令部预备队的部队，都编入该军建制。
看来，指挥这支登陆部队的人选问题，麦克阿瑟将军大约在8月中就已经定下来了。一天，他正与阿尔蒙德将军谈论将要进行的登陆之事，后者认为该是指定登陆指挥官的时候了。麦克阿瑟转身对他回答说：“就是你。”麦克阿瑟对阿尔蒙德说，他(指阿氏)还将保留远东美军总部参谋长的职务。他的看法是，阿尔蒙德应去指挥第10军实施仁川登陆，并夺取汉城，之后，战争将很快结束，阿尔蒙德然后仍回东京担任原职。事实上，远东美军总部要抽调出阿尔蒙德及司令部里的大多数主要参谋人员去进行登陆作战。阿尔蒙德说，他本来指望会留在东京担任远东美军总部参谋长，麦克阿瑟决定让他指挥第10军使他感到意外。8月26日，麦克阿瑟将军正式指派阿尔蒙德将军指挥第10军。
阿尔蒙德将军任第10军军长时是58岁，他毕业于弗吉尼亚军事学院。在第一次世界大战中，他曾指挥过一个机枪营，受过伤，并因勇敢作战而获得勋章。在第二次世界大战中，他在意大利指挥过第92步兵师。阿尔蒙德于1946年6月调到远东美军总部，从1946年11月至1949年2月任麦克阿瑟的副参谋长。1949年2月18日，他晋升为远东美军总部的参谋长，并于1950年7月24日兼任联合国军司令部参谋长。
阿尔蒙德将军是远东美军总部里人人敬服的人。他精力充沛，一点也容不得无能的表现。他希望别人也象他本人一样，忠于职守，勤勉工作。凡见过他的人都不可能忘记他蓝眼睛中闪烁着的光芒。对他的上司麦克阿瑟将军他忠心耿耿。在困难面前，他从不畏缩。阿尔蒙德长着铁灰色的头发，脸色红润，一副机警灵敏的面容，这使他成了一个引人注目的人物，尽管他身材中等，双肩有点俯曲。
第10军的参谋长是克拉克·L．拉夫纳少将。他是8月6月从美国赶来就任的，两天后即开始与计划组一起工作。他是一位热情洋溢、具有外交家风度的军官，在参谋工作方面阅历丰富、成绩卓著。
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