而在地方的行政系统当中，采用了党政并行方式，由地方党委和地方政府共同治理。
重庆此时属于四川的省辖市，最高统治机构为市党委和市政府，另外还设有一个“市政参议会”。这属于学习西方民主政治的蹩脚机构，有些类似后世的地方人大，李宏锟现在想让周赫煊担任重庆市人大的一把手。
按照南京国民政府颁布的《市参议会组织法》，公务人员不得兼任议员职务，市政参议会可以提出议案。市长对参议会的议案有不同意见，可以提出复议，如果复议之后还跟市长有冲突，那么就要让全市的公民投票表决。
这个规定看似很美好，其实都是扯淡，你让民国的地方百姓全体投票？呵呵。
但是，既然李宏锟亲自招募周赫煊做重庆市议长，那么情况就又不一样了，属于对周赫煊的极度重视。以后周赫煊如果对重庆提出市政发展要求，只要内容不太过分，李宏锟基本上都会同意的，否则就是他自己打自己的脸。
周赫煊对此感觉特别新鲜，老蒋以前招募他，都是许以部长、厅长之职，还从没让他去做什么参议长。
这个很有意思嘛！
“既然李市长诚意相请，那我就没法拒绝了。”周赫煊笑着说。
李宏锟哈哈大笑：“有周先生参议，重庆以后的发展肯定会更加快速。”
第七百五十六章 基建狂魔
地方参议员是要靠公民选举的，再由参议员选出参议长。
周赫煊现在连议员的资格都没有，就更别提当什么议长了，李宏锟也没有那个权力来直接任命。但所谓的公民选举就是个幌子，曹锟当北洋政府总统都可以贿选，地方参议会自然不在话下。
老百姓没有几个会参加选举的，投票者大多数是公务人员，以及社会上的知识分子。
到时候李宏锟随便交代几句，全重庆的公务员都会选周赫煊，绝对的高票当选议员。再给议员们打几声招呼，做做思想工作，一个议长职务自然手到擒来了。
周赫煊之所以满口答应，就是因为议长的身份很清贵，而且还不用担任何干系。
当官就不同了，想要尸位素餐自然容易，想要真正做事则非常困难。首先，你得打通上层关系；其次，你得交好部门同僚；最后，你还要笼络下属——派系、朋党、裙带……关系复杂得理都理不清，大部分时间都用在人际交往上。
周赫煊为啥不肯答应老蒋做官？
就因为官场太乱了，他若是傻乎乎的赤膊加入，分分钟就能被属下架空。想要查处哪个不顺眼的，嘿，说不定就引出背后靠山，最后各种扯皮抵赖拉人情。
特别是，老蒋还想让周赫煊加入外交部，但民国的这个部门，最大用处就是拿来背锅，周赫煊才不会二到去做背锅侠。
做地方参议长就很舒服了，而且能干的事情还很多，大概有五大职权：
第一，议决权。地方上要做出重大决策，原则上必须拿到参议会进行表决，非常过分的政策是要受到议员抵制的。别以为这只是摆设，民国地方政府经常出现此类事件，议员们虽然没有任何权力，但私底下进行各行业串联就够当官的喝一壶。
第二，建议权。这个权力很好理解，就是向地方政府提出施政建议。
第三，听取政府施政报告权。大概相当于行政监督权，一般情况下没卵用。
第四，询问权。同上。
第五，自由发表意见权。脾气大的可以直接找市长开喷，也可以写文章登报开骂，这是议员们的正当权利。
周赫煊忍不住问道：“李市长，我有两个问题。第一，现任参议长是谁？第二，其他议员会选我吗？我一个北方人，跑到重庆来做议长，恐怕会遭到当地人误解。”
“这些问题，周先生完全不用担心。”李宏锟笑道，“现任重庆参议长是汪云松，汪老先生年事已高，早就想退位让贤了。来之前我也征求了老先生的意见，他非常赞同让周先生来做议长。有了汪老先生的支持，其他议员在选举的时候，肯定会给周先生你投票。”
“那就好，免得引起不必要冲突。”周赫煊点头说。
这年头人们的乡党情节很重，就拿抗战期间来说，老蒋亲自任命康心如做重庆市参议长。康心如虽不是祖籍四川，却在四川出生长大，而且在四川经商多年，他做议长依旧被本地人各种排斥。
汪云松咱们前面提过，邓公的恩师，在川渝一带威望极高。现在既然是汪云松主动退位，有他的支持，其他议员自然要给几分面子。
把事情说定，李宏锟就笑呵呵地说：“周先生，现在我可以问政了吗？老实说，我这个重庆市长当了三月有余，到目前都还不知道该怎么治理地方。”
“李市长这是在考教我吧？”周赫煊问。
“哈哈，考教不敢当，只是问政于贤而已。”李宏锟笑道。
周赫煊道：“你的幕僚们怎么说？”
李宏锟直摇头：“都让我萧规曹随，效法潘文华。我的想法呢，就是想整出些新意来。”
潘文华这位重庆首任市长，可以说是政绩斐然，几年时间就把重庆市区面积扩大一倍，而且还新建、扩建了几座码头，修筑了市区内的三条主干线。此人虽然出身于军旅，却是个基建狂魔，一言不合就带领军队修路，如今被调去成都那边当军长，闲得没事干又带着军队在成都修路。反正他走到哪里，就带军队修路修到哪里。
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