其二，设置新的机构，并重新任命官员以补内渡官员之缺。台湾民主国总统下设三个衙门：改布政使司为内务衙门，以刑部主事俞明震主之，对外称内务大臣，其关防文曰“台湾承宣布政总理内务衙门关防”；改筹防局为外务衙门，以前驻法参赞副将陈季同主之，对外称外务大臣，其关防文曰“台湾总理各国事务衙门关防”；改全台营务处为军务衙门，以礼部主事李秉瑞主之，对外称军务大臣，其关防文曰“台湾军务衙门关防”。诸大臣对内称督办，“所有应办事宜，即着该衙门悉心核议，呈请抚台核夺。其余地方民事，仍由道、府、厅、县照旧办理。抚台于外洋各国称台湾民主国大总统，而于本省文武属员仍照衔相称。”注34台湾民主国之改官制，主要是迫于当时形势的需要，或改衙门的名称，或对外变换官员的职衔，并不意味着原先的封建衙门发生了根本性质的变化。在三个衙门之外，还设立了议院，并拟推举台湾首富太仆寺卿林维源为议长。但林维源并未就议长之职。据载：“设议院，集绅士为议员，众举林维源为议长，辞不就，余亦不出。唯拔贡陈云林、廪生洪文光、街董白其祥数人就职。”注35所谓议院只是一个空架子，仅有数名议 员以撑门面，并未真正成立起来，更谈不上“立法机关”的作用了。再就是割台明文下达后，台湾的府、道、厅、县官员及将领大都内渡，民主国一成立，便立即任命新的官职以填补空缺。这样，台湾抗日的领导体系才得以维持，没有因大批官员内渡而趋于瓦解。并对其后台湾的反割台武装斗争起了组织保证的作用。
其三，建立清军与义军联合抗日的新体制。台湾原有的驻军甚少，仅二十余营。战争爆发后，巡抚邵友濂陆续招募新营。清廷又谕福建水师提督杨岐珍。南澳镇总兵刘永福酌带兵勇赴台。旧有新募各勇，“统计当在八十营之数”。注36唐景崧署台湾巡抚后，对编制义勇的工作甚为重视。他认为：“湘、淮勇丁到台不服水土，又虞吃紧之际，难于隔海招军，惟有就用台民之一法。”注37由于清政府饬令在台官员内渡，福建水师提督杨岐珍、台湾镇总兵万国本及统兵官廖得胜、余致廷等先后回到大陆，清军营救大为减少，义军的作用更为突出。民主国成立后，除由全台义军统领丘逢甲统十营义勇外，又任命吴汤兴为台湾府台军统领，统六营义勇。其后，刘永福檄简成功为义军统领，带十一营，协防台南。在当时来说，建立清军与义军的联合体制是一个创造，为台湾的反割台武装斗争做出了很大的贡献。
注释：
注1 《台湾唐维卿中丞电奏稿》，《中日战争》(6)，第381页。
注2 《马关议和中日谈话录》，《东行三录》，第238、245、252--253页。
注3 江山澜：《徐骧传》，见《小说日报》第9卷，第3号。
注4 江山渊：《丘逢甲传》，见《中日战争》(6)第396、398页。
注5 《收署台湾巡抚唐景崧文》，《朝鲜档》(2414)。
注6 丘琳辑：《丘逢甲信稿》，《近代史资料》1958年第3期。
注7 王彦威：《清季外交史料》第109卷，第5页。
注8 《户部主事叶题雁等呈文》，《清光绪朝中日交涉史料》(3022)，附件一，第39卷，第36页。
注9 《台湾唐维卿中丞电奏稿》，《中日战争》(6)，第385页。
注10 《台海思痛录》，第7页。
注11 陈衍撰：《闽侯县志》第69卷，《陈季同传》。
注12 《台海思痛录》第7页。
注13 《张文襄公全集》，见《中日战争》(5)，第106、107页。
注14 《台湾唐维卿中丞奏稿》，《中日战争》(6)第387、388页。
注15 《日本外交文书》第28卷，第874号。
注16 《节录龚大臣中英法往来官电》，《中东战纪本末三编》第2卷，第60页。
注17 《日本外交文书》第28卷，第819、884号。
注18 《节录龚大臣中英法往来官电》，《中东战纪本末三编》第2卷，第60页。
注19 《日本外交文书》第28卷，第812号。
注20 《节录龚大臣中英法往来官电》，《中东战纪本末三编》第2卷，第60页。
注21 《台湾唐维卿中丞电奏稿》，《中日战争》(6)，第388页。
注22 《岭云海日楼诗钞》卷2，《重送颂臣》
注23 《中东战纪本末》，《中日战争》(1)，第204页。
注24 《台湾唐维卿中丞电奏稿》，《中日战争》(6)，第392页。
注25 王彦威：《清季外交史料》，第110卷，第14页；第112卷，第12页；第112卷，第11页。
注26 《寄译署》，《李文忠公全集》，电稿，第20卷，第60--61页。
注27 《清德宗实录》卷366，光绪二十一年四月二十五、二十六日。
注28 吴德功：《让台记》，见《割台三记》，第34页。
注29 姚锡光：《东方兵事纪略》，见《中日战争》(1)，第94页。
注30 黄家鼎：《补不足斋诗钞》，见《中东战纪本末续编》第2卷，第19--20页。
注31 洪弃父：《台湾沦陷纪哀》，见《民族英雄吴汤兴文献》，《台湾风物》第9卷，第5、 6期。
注32 王彦威：《清季外交史料》第113卷，第3页。
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