接着，卢基扬诺夫提出他不想加入紧急委员会了。作为立法机构的代表，他认为他那样做不太合适。其他人便开始与他争辩，直到10点15分，已克拉诺夫、舍宁、波尔金和普列汉诺夫走进来（瓦连尼科夫当时去了基辅以争取使乌克兰当局加入）。他们几个都醉醺醺的。巴克拉诺夫和舍宁描述了他们和戈尔巴乔夫的会面以及戈尔巴乔夫如何断然拒绝成立紧急委员会或宣布紧急状态。
焦点于是转移到亚纳耶夫那儿，刚才他一直没怎么发言。他还没有签署文件行使代总统权力，而且看起来他还在犹豫。据传说，克留奇科夫曾告诉他说：“你难道看不出来吗？如果我们不去收获，就会发生灾荒，几个月后，人们就会走上街头，我们就会面临一场内战。”
亚纳耶夫没有被说服，他很清楚地知道戈尔巴乔夫没有病，因为在同一天（戈尔巴乔夫的联系被切断之前），他还和戈尔巴乔夫就其第二天计划返回莫斯科的事通过电话。他然后一支接一支地吸烟，阅读那份准备让他签署的文件。
“我不会签字的，”他突然宣布。屋子里一下变得鸦雀无声。亚纳耶夫接着说，“我相信总统休完假后会回来的，病会好的，他会康复的。而且我觉得我没有道义上的权利也没有必要履行他的职责。”发表这篇证词的检察官后来评论说，现在回顾起来，很难说当时亚纳耶夫是真的有疑虑，还是故意推托一下以免以后有人控诉他追逐权力。但无论如何，他不久之后还是垮下来了。其他的同谋者们都安慰他说，他们都将各自承担责任，而且总统病情一旦好转就将回来重掌局面。
直到11点后，亚纳耶夫才颤抖着拿起笔，在宣布履行代总统职务的文件上签下了他歪歪扭扭的名字。亚佐夫、普戈、克留奇可夫、帕夫洛夫和巴克拉诺夫即刻签署国家紧急状态委员会第一号命令，宣布实行为期六个月的紧急状态。
正在白俄罗斯度假的外交部长亚历山大·别斯梅尔特内赫被召来参加会议。当他进来时，文件刚好签订。当时他正身着牛仔裤和斜纹布夹克衫。
一听说究竟是怎么回事后，别斯梅尔特内赫抓起笔将自己的名字从紧急委员会名单上划掉，抗议说将他的名字写在那上面，真是荒唐。如果他真的那样做，没有哪个外国领导人会再同他打交道了。
所有的文件都签订后，克留奇科夫说还准备拘留一些民主领袖，并宣布了事先准备好的10多个人的名单。“你应该抓1000个。”帕夫洛夫用嘲弄的口吻大声建议说。
午夜过后不久，一些策划者回家了。亚佐夫后来证明说，当他走出克里姆林宫的斯帕斯基大门、面对红场时，他看了看塔楼上的钟，当时已是凌晨12点16分了。
政务会接管
塔斯社大约于5个小时后，即莫斯科时间8月19日上午5点半钟前首次宣布接管。接下去还有各种宣言，主要内容包括：亚纳耶夫将履行总统职务，国家紧急状态委员会宣布成立，全国各级权力机构都要服从于它，否则就中止其活动。还有，紧急委员会的第一号命令要求各政治党派及公共团体停止其活动，禁止罢工和上街游行，对舆论工具重新实行监督，不管何时何地如果有必要将实行戒严。这一天的晚些时候，又有命令封闭了最具独立性的报纸的发行。
虽然别斯梅尔特内赫拒绝成为紧急委员会的成员，但是他允许外交部向驻在各国的苏联大使发出命令，让他们以紧急委员会的名义向其所驻国政府送交一份公文。这一公文由亚纳耶夫以代总统身份签署，并由塔斯社公开发表。它向外国政府保证目前所采取的措施是暂时的，他们不会影响苏联在国际上的承诺。
卢基扬诺夫实际上给了紧急委员会更强有力的隐蔽帮助。在他发表的关于第二天即将签署的联盟条约草案的一个重要声明中，他指出草案没有包括苏联最高苏维埃起初要求的条款（这些条款被各共和国领导人拒绝），他坚持认为在签署前应该经“最高苏维埃，或者人民代表大会”的进一步讨论。
虽然卢基扬诺夫并没有把这一声明和紧急委员会扯在一起，但是它紧随紧急委员会的第一个声明之后，并作为一系列声明的一部分由塔斯社发表，其目的无疑是为拖延8月20日签署联盟条约提供借口。
另外，又有两个人于8月19加入紧急委员会，一个是工厂经理亚历山大·济贾科夫，他数月以来一直谋划以一个政务会取代戈尔巴乔夫；另一个是瓦西里·斯塔罗伏杜勃茨耶夫，一个集体农庄主席，他领导着苏联农民工会，它是一个游说团体，但所代表的不是农民的利益而是国营和集体农庄主的利益。他们都不是政界要人，但是他们却能够以公众代表的身份出现。
一些组织和政界领导很快同意了政务会的成立。这些组织和个人包括弗拉基米尔·日里诺夫斯基领导的自由民主党——他不该把他的党叫自由民主党。波罗的海沿岸国家的共产党领袖，这些国家的共产党分裂后，他们一直忠于莫斯科（而且他们也曾参与今年初民族救亡委员会的活动）。还有谢尔益·阿赫罗梅耶夫元帅，他从度假地克里米亚匆匆赶回莫斯科为紧急委员会出力。
整整一天，军事装备从四面八方被运往莫斯科。但除了清理克里姆林宫墙外红场和跑马场上的示威者，执行宵禁的军队不过就是站站岗而已。许多民主运动的政治领袖都被置于监视之下，其中有两个被抓了起来，但没有发生大规模的逮捕。
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