对于这种不服从和反抗上级的现象，软弱的上级往往都是让步，然而，像絮弗昂这样意志坚强而性情暴躁的人，却不信这个邪。但是，下级的不满情绪几乎发生兵变，以致使絮弗昂在第四次战斗之后，在写给海军大臣的急件中这样写道：“我的心几乎被这种非常普遍的叛逆刺破了。我本该有四次机会能摧毁英国舰队，我害怕去回忆这些不愉快的事。但是这种恐惧感仍然存在。”舒瓦瑟尔的改革冲击了这块磐石，但是，只有全民族一致行动起来，才能将其搬动，不过就全体船员来说已经有了很大的进步。1767年，他重新对舰队炮兵进行改组，由1万名炮手组成的炮队，在与英国再次作战之前的10年时间里，坚持每星期进行一次有组织的训练。
舒瓦瑟尔对他计划中的每一组成部分都很重视，在发展法国海军和陆军的同时，特别注意与西班牙结为联盟，并明智地鼓励和促进西班牙在其波旁家族中最好的国王查理三世领导下，在前进道路上取得成就。虽然法国仍然维持着继续存在的奥地利联盟，但是舒瓦瑟尔将其主要希望集中在西班牙身上。他曾一度英明地抓住英国作为法国仇敌的核心国，这种远见卓识，已被七年战争的全过程证明是完全正确的，并且进一步使法国人有所领悟。西班牙是他的最可靠的盟国，并因其拥有得力的政府，也是他的最强大的盟国。这两个国家靠得很近，加之他们港口的相对位置，使海军处于极其有利的态势。这种联盟由于受正确的政策、家族关系和对英国海上力量的畏惧的支配，以及由于西班牙最近所遭受的和继续存住的伤害，必然使其继续仇恨英国，使法国对联盟更加放心。直布罗陀、梅诺卡岛和佛罗里达仍然掌握在英国人手里，在消除这种耻辱之前，西班牙人是不会善罢甘休的。
也许会很容易相信，像法国一些历史学家所断言的，英国极为不安地注视着法国海军的发展，并且会对它及时地制止住了法国海军的发展感到由衷的高兴，但是，值得怀疑的是，英国是否已经愿意为这种目的发动一场战争。《巴黎和约》之后的那些年间，一连串任期短暂的英国内阁把精力主要集中在国内政策和不十分重要的党派和解的问题上，使英国的对外政策截然不同于皮特所奉行的强硬的、傲慢的，但是是一直向前的政策。国内动乱易于引起大战，而首要的是与北美洲殖民地的矛盾，它始自于1765年的著名的《印花税法》，加之其它一些原因综合在一起束缚了英国的手脚。在舒瓦瑟尔内阁期间，至少有两次机会，可以使一个坚定的、准备充足的而不是太审慎的政府，会轻而易举地将其变成爆发战争的原因；尤其是这两次都牵扯到英国比其它国家更为密切关注的目标——海权。第一次机会出现在1764年，由于热那亚人对他们不能有效地控制科西嘉感到不满，再次要求法国重新占领它于1756年曾派兵守卫的一些港口。科西嘉人也向法国派出一名使节，目的是请求它承认该岛的独立，给予的报酬相当于从前他们给予热那亚的。热那亚深感自己已无力夺回这个岛子，便从实际出发，最后决定割让它。过去热那亚共和国同意法国国王对科西嘉的所有地方和港口行使主权，作为它欠法国国王债务的抵押，而现在的割让实现了过去的许诺。这种割让以安全为借口，目的是在奥地利和英国心目中掩饰法国的扩张，这使人回想起9年前塞浦路斯，有条件地秘密交给了英国——类似于科西嘉的割让具有决定性和深远的影响。英国当时不断地告诫并愤怒地议论此事，尽管伯克说，“科西嘉作为法国的一个省对我们来说是很可怕的。”但是却发现仅仅只有下院的一名议员，即有经验的海军将军查尔斯·桑德斯爵士说，“宁可与法国作战，也要比同意它占领科西嘉好得多。” [ 原作者注：马汉：《英国历史》。 ] 当时人们已完全认识到了英国在地中海的利益，显而易见，科西嘉处在这样好的位置上，既能影响意大利海岸又可控制着梅诺卡岛上的海军站。如果英国已经有了充分的准备，并且愿意进行战争的话，决不会让它落入一个强大的霸主之手。
第二次机会是1770年，当时英国和西班牙之间就福克兰群岛的所有权产生了争执。当时福克兰群岛只是一片荒芜的岛屿，既无军事有利因素，自然条件也并不良好，说明双方各自提出要求的理由都是无关紧要的。在这里英国和西班牙都有自己的一块殖民地，他们的国旗飘扬在其上空；英国在这里的海军站由一名海军上校指挥。1770年6月，一支西班牙远征军突然出现在其殖民地上的埃格蒙特港面前，这支远征军于布宜诺斯艾利斯装备齐全，由5艘快速帆船和1600名士兵组成。对于这样一支部队一小撮英国人是无能为力的；所以他们进行了几次射击之后，便易帜投降了。
有关这件事情的消息，于10月份传到了英国，英国人听到这个消息后，表示了强烈的不满，这种态度说明了侮辱比损害更难以接受。割让科西嘉，在政府机关之外，几乎没有引起什么轰动；但是进攻埃格蒙特却激怒了全体国民和国会。英国驻马德里的公使受命要求西班牙立即归还这个岛子，并且拒绝对已命令进行攻击的军官的行动负责。不等西班牙人回答，就将舰船编入现役，街头巷尾到处有强迫征兵的队伍，并且在很短的时间内，一支强大的舰队已经在斯皮特黑德准备就绪，要对这种侮辱实施报复。西班牙人依靠波旁家族的协议和法国的支持，倾向于不让步；但是年老的国王，路易十五反对战争，并且在其宫廷中政敌的心目中被看成是主要霸主的舒瓦瑟尔已被免职了。随着舒瓦瑟尔下台，西班牙的希望也随之破灭了，无奈它只能立即应允英国的要求，但是保留了有关宗主权的问题。这种结局清楚地表明了，尽管英国仍然能够运用一支高效海上力量去控制西班牙，但是它并不热中于打一场只为挫败其海军竞争对手的战争。
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