对方“实施先发制人的、突然的、毁灭性的打击”，一举瘫痪对方的防御体系和支
持战争的能力。
在战略部署上，加强以欧洲为重点的全球战略部署，加紧两线和多线作战的准
备，积极向外扩张。苏联全球性军事部署要点为：以美国为主要对手，以欧洲为战
略重点，从中东、非洲侧翼迂回包抄欧洲，积极向第三世界具有战略意义的关键地
区和薄弱地带渗透扩张。强占战略要点、战略资源和两洋通道（印度洋、大西洋）。
以缓和为掩护，外交谋略与军事实力并用，力求通过全面战争以外的一切手段在全
球取胜。
勃列日涅夫执政时期的苏联是自俄罗斯立国以来综合国力最强大，对外活动最
活跃，扩张势头最猛烈的一个时期。美国学者塞维林·比亚勒宣告：“勃列日涅夫
时代很可能要以一个成就最为显著的时代，一个过去无法匹敌，而且在可能预见的
将来也无法匹敌的时代，载人苏联史册。”这一时期的苏联在经济与军事竞赛中取
得了对美欧的大幅度的相对增长和绝对增长，并在“战略缓和”政策的掩护下，向
西方资本主义世界发起“历史性总攻势”，使得“俄国熊来了”的呼号响彻西方世
界。
勃列日涅夫时期苏联于欧洲本土和东欧盟国集结了3 ／4 的陆军，约125 个师，
140 多万地面部队，30000 余辆坦克，6000余架作战飞机，700 余艘舰艇，90％的
中程导弹，80％的远程导弹。使华约核军力与北约基本持平，常规军力对北约形成
数量优势。并且从1974年和1977年开始部署针对西欧的图—22M 逆火式轰炸机和SS
－20中远程导弹，对欧形成更大威胁。并作南北夹击态势：于欧洲北部科拉半岛建
成世界最大的海军基地，集中了苏海军战略潜艇的70％，挪威北部海岸附近活动着
400 余苏联舰艇，北方舰队活动范围扩展至格陵兰、冰岛和苏格兰一线；波罗的海
舰队伸展至丹麦附近海城，直逼西欧心脏；于欧洲南部常年保持60艘左右的舰艇数
目，苏地中海舰队实力与美第六舰队实力相当。并且频繁举行规模巨大，针对性强，
实战效果逼真的军事演习。华约自1961年至1979年，共进行100 余次军事演习。并
突出以核战争为背景的突袭战。前沿地带的苏军呈全线展开之势，可随时出击。经
历了70年代的全球扩张活动之后，苏联于80年代开始陷于逆境。勃列日涅夫在苏共
26大上承认：“国际地平线上已是阴云密布”。
苏联至少面临以下三个挑战：第一，美国大规模扩军备战，重夺霸权的挑战。
1981年里根上台后，推行遏制苏联和“推回”苏联势力的战略政策，突出僵硬的两
极地缘政治和意识形态斗争，强调大力加强军事实力，对苏实行“全场紧逼”战略，
压迫苏联退却；第二，在国际上陷于孤立。苏联于70年代，特别是70年代后半期的
扩军备战和全球扩张，威胁损害了美国及苏联周边国家的安全，苏联人认为自己陷
人了美、欧、中、日的战略包围之中，尽管这个同盟并未正式存在；第三，国内经
济陷于困境。国民经济军事化及超负荷的军事支出使得国民经济结构畸形发展，增
速接近停滞。在这样严峻的国际和国内形势下，勃列日涅夫及其后继者安德罗波夫。
契尔年科被迫对苏联外交政策做以调整。希望通过倡导缓和，以减少军备竞赛，赢
得喘息时间。1981年勃列日涅夫于苏共26大上提出“巩固和平、加深缓和。制止军
备竞赛”八点倡议。安德罗波夫提出“缓和政策绝不是一个走完了的阶段，未来是
属于它的”。但美国总统里根不予理睬，美国庞大的扩军计划仍在实施当中。
面对美国强大的军事压力，为了保住苏联在70年代军备竞赛和对外扩张中所获
成果，苏联领导人强调要不顾一切地继续加强军事实力。1982年勃列日涅夫对军队
领导人说：“为了使军队能够永远胜任自己的职责，人民是一切都在所不惜的……
党中央采取措施使你们什么都不缺少。”他还特别强调，在军事技术领域是“不允
许落后的”。安德罗波夫则称苏美之间的军事战略平衡是“最近几十年来的最重要
的成果之一”，苏为此“花费了不少的力量和资金”，因而“不会允许”美国予以
破坏。苏联于80年代初加快了第四代洲际弹道导弹的部署和现代化，积极研制第五
代弹道导弹（SS－24、SS－25），加紧试验远程巡航导弹。1983年为抗议美国潘兴
11导弹运抵西德，安德罗波夫宣布苏联中止暂停部署SS－20的决定，并在东欧加强
部署新型战役战术导弹（SS－21、SS－22、SS－23）的准备工作，以及在海上部署
能打击美国本土的导弹。
1985年戈尔巴乔夫担任苏共中央总书记，他提出了“外交的新思维”。强调所
谓“全人类利益高于一切”，“人类共同利益高于阶级利益”，试图淡化美苏对抗
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