第一，在思想建设上，赤眉没有明确的、长远的、能够凝聚人心的奋斗目标。
他们早先起来造反的目的就是为了吃饭和活命，现在打仗也是为了这个。至于大军西进往关中开拔，完全是因为怕散伙。如果大军往东边家乡走，将很快走散。大军西进干什么？就两个事：一是打人，见更始打更始，见老百姓打老百姓；二是抢东西，无论更始的还是老百姓的，见什么抢什么。
赤眉的这两个事其实是纠结在一起的：打人是为了更好地抢东西，抢东西就必须打人。
这是一支不知道明天要干什么的队伍。
同时，这支队伍还很容易被忽悠。
比如樊崇有一个手下是齐地人，是个喜欢装神弄鬼、敲鼓跳舞的巫师，经常说自己是高祖刘邦的孙子景王刘章附身，要求大家祭祀景王，祈福求助。
有一次，该巫师编造说：“景王又生气了，说‘我应当为皇帝，为什么要做强盗？’”
军中有笑话他的，说他不正常。谁笑话他，很快谁就得病了，于是，军中弥漫着一片恐慌情绪。
还比如平陵人方望前年因起兵挟持刘婴称孤道寡被更始杀了，他的弟弟方阳怀恨在心，想借助赤眉的力量来为哥哥报仇。
赤眉来到华阴时，方阳拜见樊崇等首领，积极献计献策，说：“更始帝荒淫无道，政令不通，所以将军才有今天的成就。现在您拥有百万士卒，完全可以西进攻打帝都长安，却没有合适的名号，被人们当做强盗，这种情况不能持续下去了。不如找一个刘氏宗室立为皇帝，名正言顺地讨伐敌人。用这来号令天下，谁敢不服？”
樊崇等人听了觉得很有道理，跟巫师说的一样。
没过几天，赤眉到达郑县（今陕西华县）时，樊崇等首领等不及了，就相互商量说：“现在快到长安了，我们应该找一个姓刘的，尊立他当皇帝。”
第二，在组织建设上，赤眉没有形成坚强的领导核心，也没有培养选拔使用好干部队伍，特别是在一把手的配备上，很随意，很搞笑，像在闹着玩。
樊崇等首领综合素质不高，只会用抢东西、吃饭这些朴素的打算来激励大家，除了打仗凶狠，没有别的什么大能耐。
随着不断打胜仗，不断逼近长安，他们想尽快按照鬼神的意图，找个姓刘的当自己的一把手。
赤眉起事之初，在路过式县（今山东泰山附近）时，招收了刘盆子和他的两个哥哥刘恭、刘茂，把这哥仨儿都带在队伍中。其中，刘茂从小学习《尚书》，多少有点文化知识和理论水平，在不久前跟随樊崇投降更始时，被封为式侯。
在更始那儿，文化人是稀缺资源，刘茂又被封为侍中，在更始帝刘玄身边服务。樊崇等人生气离开更始时，他没走，留在了更始那儿。
刘盆子与刘恭则一直在赤眉军中，属于将军刘侠卿领导，职务是“牛吏”，职责是喂牛。
樊崇等人排查军中姓刘的血脉跟景王刘章近的，一下子查出七十多人，其中最近乎的有刘盆子、刘恭哥俩儿和一个叫刘孝的。
这几十个人包括这哥仨儿虽然是皇族血统，但经过王莽多年的折腾和沧桑变化，早就破落了。就像刘秀那样，除了血统本身，他们跟普通老百姓已经没有什么太大的区别了。
就说眼前的哥仨儿吧，为人做事各方面都是一样的平庸，从中挑一个出来也不容易。
抓阉儿！
樊崇跟众首领商量，要用这最原始的办法从这三个姓刘的中间确定一个人来当一哥。他说：“我听说过去天子带兵打仗时，都自称大将军。”于是，老樊和首领们安排几个工作人员在郑县城北筑起一个土堆，设立景王的牌位，手脚比划着，嘴里嘀咕着祭祀一番。
接着，工作人员又拿出三块完全相同的空白木简，在其中一块上画了些估计谁也看不懂的符号，写上“上将军”三个字。然后，这三块木简被放进一个匣子里。
这时，赤眉大大小小的首领们都在土堆下集合，刘盆子等三个候选人站在中间，按年龄顺序摸简，也就是抓阉儿。
盆子的年龄最小，最后一个从匣子里摸阉。他哆哆嗦嗦地拿出来一看，上面写着“上将军”。
大家一看，呼啦一下，立即跪倒叩头，称臣朝拜。
紧接着，赤眉按照一个王朝的规格建立了领导班子。
樊崇虽然因为勇猛而被推举为首席首领，但他大字不识，又不会算数，只好作了御史大夫。
皇帝岗位虽然可以找个笨蛋或者傻瓜来干，可丞相是干具体活儿的，一定要由多少有点能耐的人做。徐宣原来做过狱卒，能读通《易经》，是个文化人，就担当了这个角色。
其他人就无所谓了，反正哥们儿都没有多少文化，对各个岗位职责的理解也各不相同，职务咋安排都行。
逄安为左大司马，谢禄为右大司马，自杨音以下，都是列卿、将军。
至于领导班子的职数、干部队伍的结构，以及各个岗位的职责与纪律要求，不好意思，那太专业，我们不懂，也不想懂，该怎么着再说吧。
这是公元25年6月，刘盆子15岁。
他紧张恐惧极了！
这抓阉儿的游戏经常玩，可抓阉儿当皇帝还没有听说过。皇帝不就是想吃什么就吃什么，想打谁就打谁的人吗？我这是在做梦吧？
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