他们从坚决不如实丈量上报地亩和人口出发，不仅大肆徇私舞弊，而且变本加厉，打着推进度田工作的旗号，苛刻地丈量和核查老百姓的土地人口，借机把自己和亲朋好友的数据转嫁到老百姓头上，搞得老百姓怨声载道。
大凡搞得老百姓很满意或者很不满，主要原因无非有二：一是政策，二是干部。
现在，刘秀决定调整政策，整顿干部，从根本上消弭社会矛盾，但这都必须而且首先要从干部身上入手了解情况。
于是，刘秀要求各州郡派人携带书面材料，来京汇报工作。
对于下面报上来的书面材料，他都一一披阅。一天，在看陈留郡上报的奏牍时，刘秀发现其中夹着一片纸条儿，上面歪歪斜斜写着一句话：“颍川、弘农可问，河南、南阳不可问。”
刘秀觉得莫名其妙。
这上面明显是四个地名，但是什么可问不可问的？
他下令陈留郡的干部过来，想问个究竟。
陈留的干部来了，战战兢兢，不知所措。
刘秀盘问奏牍中纸片儿的来历，陈留干部不肯也不敢讲出实情，就撒谎说这是在洛阳长寿街上捡到的，误夹在奏牍中了。
刘秀本来喜好谶纬，就转头问问在场的朝廷干部这是个什么事。
可是，大家谁也说不出个所以然。
刘秀是何等人物，觉得有人要欺骗自己，十分恼火，正要发作，他身后幕帷中传来一句童音：“这是这个干部按照郡太守的安排，在向朝廷报告工作前询问其他州郡的地亩和人口数，以免自己上奏的数字过高或者过低。”
这是他年仅12岁的四儿子小刘庄说的。
刘秀对老四是相当的喜爱，早就有重点培养和造就他的打算。早先，刘秀安排最优秀的经学大师桓荣专门教授老四，还很早就把老四带在身边，让他观摩政务活动，学习大人们是怎样治国的。现在，刘秀身后的幕帏中，老四小刘庄就正在观摩实习。
小刘庄说的正是干部们应对上级的一项基本功。
在向上级报告事项以前，打探一下兄弟单位、兄弟地区的情况作为参考，无论当时，还是现在，都是干部们的一种习惯和功夫。
刘秀听了仍然不解，就回头问道：“既然像你说的那样，为什么河南、南阳两地不能问呢？”
小刘庄经过老爸允许，站出来不慌不忙地回答道：“河南是京城所在地，中央高级干部都住在这儿，而南阳是陛下的故乡，皇亲国戚多居住于此，这两个地方的人家田宅数目大多是违规的，不能作为衡量陈留本郡的依据。”
是啊，河南、南阳一个是京畿，一个是帝乡，不是高官云集就是贵戚辐辏，搞一点、甚至于很搞一点特殊，是很正常的！
刘秀一听，命令朝廷的武装警卫把陈留的干部拉到一旁严加盘问。
州郡的机关干部养尊处优惯了，是根本禁不住拷问的，没多久就全招了：正像小刘庄讲的一模一样。
这好办，刘秀立即从中直机关派出一批工作人员，赴上述地区实地考察，很快查实真相，一一采取了纠正措施。
通过这一切，刘秀及时调整了度田政策，有效避免了政治经济的重大损失和国家社会的严重动荡。
小刘庄在这个事关国计民生问题上的表现也让刘秀十分震惊，他差点要揉揉眼再看自己和阴丽华生的这个宝贝儿子！
让刘秀震惊的，是他的一个“惊讶”，一个“后悔”。
他惊讶的是，老四作为一个年仅12岁的娃娃，观察社会政治竟有如此锐利的眼光，能洞悉社会政治形势的阴晴和国家宏观政策的利弊，了不起，不简单！
他后悔的是，自己当年立太子太早，搞得老四做不了一哥继承人！
从此，刘秀对小刘庄更加宠爱。
这样，刘秀对阴丽华、刘庄娘俩儿宠爱唯恐不及，还常常心怀歉疚，难免要在前庭后宫以及方方面面表现出来。
而郭圣通听了见了，更加嫉妒羞恼。
对于郭圣通的所作所为，刘秀当然也是看在眼里，烦在心里。但他又是一个注重和谐的人君，对待自己人总是宽大为怀。
尽管如此，刘秀还是熬到了忍无可忍的这一天。
鹰鹯皇后——郭退阴进
公元41年10月，也就是刘秀登基17年后，他经过长时间的反复思考，加之各种政治势力，特别是南阳集团与河北集团经过反复较量，皇后易人的工作终于被摆上桌面。
这一天，刘秀亲自向朝廷核心成员（三公）下达诏书，历数郭圣通皇后的罪行，宣布由阴丽华代替郭圣通晋封为皇后。
这个诏书很重要，既是更换皇后的文件，也鲜明地表达了刘秀的政治主张和审美取向。
诏书很可能是刘秀本人口述，工作人员记录制发的，因为在废立皇后这样的问题上，没有人能够像诏书里这样，把深邃的谋略、惊人的胆识和精妙的文采有机地结合起来。
“皇后怀执怨怼，数违教令，不能抚循它子，训长异室。宫闱之内，若见鹰鹯。既无关雎之德，而有吕、霍之风，岂可托以幼孤，恭承明祀。今遣大司徒涉、宗正吉持节，其上皇后玺绶。阴贵人乡里良家，归自微贱。‘自我不见，于今三年。’宜奉宗庙，为天下母。主者详案旧典，时上尊号。异常之事，非国休福，不得上寿称庆。特颁诏以闻。”
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