“西川已迎来新的统治，今日便是重生第一天！倘若仍对过往抱有错觉，对今日一新气象心怀不满者，可自便离去，绝不为难！”刘玄德登上府堂，在正中坐定，朗声宣言道。蜀中文官大将几乎全数聚集在阶下，齐声宣誓效忠刘玄德，不存异心，唯独黄权和刘巴二人将自己关在宅邸，闭门不出，更不要说拜刘玄德效忠了。
“一定还存异心！”
“这两个可恶的反贼！”
……
众将愤怒，响起一片非难之声。
刘玄德察见到气氛险恶，慌忙传令制止：“如有人私自加害此二人，乃大罪，定诛灭三族！”
待仪式结束，刘玄德亲自前往黄权、刘巴二人府上，论说时势变迁和新政的意义，并且表示，倘若逆行时势，负隅反抗，对新政也绝不会有丝毫影响。
先是黄权打开门，叩首而拜，接着刘巴也恭顺地表示降刘出仕。
成都终于收入囊中，蜀中平定了。此时孔明向刘玄德建议：“如今是时候了，可将刘璋送去荆州。”
“眼下刘璋已无实权，待在成都也不会有什么麻烦，好像没必要远送至荆州吧，以恐别人怪我无情。”
“一国难容二主，千万不可像刘璋一样以妇人之仁来考虑事情呀。”
“这倒是……”刘玄德方才点了点头。对刘玄德来说，这样做无疑需要一些勇气。
孔明早已安排妥当一切：封刘璋为振威将军，令其携妻子家眷主仆等统统前往荆州南郡的公安住歇，从此远离蜀中以及之前的权位、人事等，在那里度过他的余生。
接着，刘玄德发布了恩爵授予大令，自荆州远征而来的部将幕僚自不待言，所有新近投降的诸将也一个不落，皆有名爵，并且重赏一众将士。
受封爵、恩赏的将士不胜枚举，不过刘玄德并没有忘记留守荆州的关羽，同样给了他应有的奖赏。当然不仅仅是关羽，坚守后方的麾下各将士也同样人人有份儿。为此，专门从成都往荆州运去了黄金五百斤、白银一千斤、钱五千万、蜀锦一万匹。
刘玄德又打开仓廪，救济蜀中穷苦百姓，对民间孝子贞女等予以颂德，为老人送上寿米等一连串的善举，百姓与刘璋时代相较后无不对新政称颂有加，皆感谢刘玄德仁义，从此安居乐业，家家户户充满了欢声笑语。蜀国焕发出有史以来不曾有过的活力，新的人文元素的注入又给了其取之不竭的动力。
“我刘玄德总算有了自己的领地！”刘玄德不由得百感交集。
其实何止是一片领地，此时的刘玄德身边已经聚集起空前的人物，文臣武将，英才济济：军师孔明、荡寇将军寿亭侯关羽、征虏将军新亭侯张飞、镇远将军赵云、征西将军黄忠、扬武将军魏延、平西将军都亭侯马超。
此外，除了孙乾、简雍、糜竺、糜芳、刘封、吴班、关平、周仓、廖化、马良、马谡、蒋琬、伊籍等一班荆州旧臣外，新投至刘玄德麾下的则有：前将军严颜、蜀郡太守法正、掌军中郎将董和、长史许靖、营中司马庞义、左将军刘巴、右将军黄权……
这些响当当的蜀中人物，以及吴懿、费观、费祎、费诗、彭羕、卓膺、李严、吴兰、雷铜、张翼、李恢、吕义、秦宓、霍峻、邓芝、孟达、杨洪等文武官员，各具所能，称得上是怀珠抱玉，蔚为壮观。
“今日既已拥有自己的领地，我想将蜀中田宅分赐诸官，好令其妻子等安住无忧。”
一次，刘玄德向心腹诸臣透露了自己的想法，不料当即遭到赵云的反对：“主公万万不可！昔日汉之良臣就曾说过：匈奴不灭，何以家为？今日放眼蜀外，各州郡依旧满是凶乱之徒，作为武门之人，岂可安于小功小业，奢求什么田宅？待天下之事安定，才谈得上于故乡旧里安一口灶、耕几亩地，这难道不是我等武人本来应有的志向么？”
“善哉，赵将军之言！”孔明也赞同道，“蜀之民众因长期恶政加之屡遭兵革之乱，已经非常困惫疲苶，如今将田宅归还百姓，鼓励农耕，然后减轻税赋，令他们可以安居乐业，百姓必然觉得是无上的安乐与幸福，富民的结果则必然是强国。”
与此同时，孔明埋首屋内，起草拟订新的法令等。由于条文十分严厉，法正忍不住在旁提醒说：“蜀民方服，正期盼着施行仁政哩，不如仿效汉高祖约法三章，宽刑省罚，军师以为如何？”
孔明笑着解释道：“你只知其一，未知其二：汉朝因前代秦之商鞅实行苛政，用法暴虐，百姓苦不堪言，皆怀怨怼，所以高祖才约法三章，以宽仁而收得民心。如今刘璋暗弱，德政不举，执法不严，君臣之道渐渐弛废，积弊颇深，以致有良识的百姓甚至怀疑国家究竟还有无严法威刑。百姓既然期盼治国峻严，为政者若只一味回报以甘言和恩宠，这样的政治再愚蠢不过了，刘璋即是如此才导致失国的。倘使以为这样做才是仁政，那便大错特错了！”
孔明接着又说道：“使百姓知恩知荣，此乃为政之要谛，然而恩竭则民易怠遑，荣极则民易悖慢，当百姓习以为常，恣睢放诞、骄蹇不法的时候，若再想威之以法，百姓就会感觉苛酷无道，对国政心生不满，上意下意不能沟通，为政者与百姓无法相互体察，国家便会丧乱。如今战火刚停歇，蜀中百姓仿佛重获新生一般，乐业安居。值此重生之际，施行严峻律法看似非仁者之政，其实不然。你想，如今的民心任你律法多么刚直峭厉，百姓都会乐于接受和服从，与之前的刘璋时代相较，如今则是赏罚分明、恩荣并济，百姓反倒觉得安心，他们会感觉国家的威严得以重新建立——这样才是真正地使民知恩呀！譬如一个家庭，家中倘使只有慈母而无严父，子女只能看着这个家渐渐门衰祚薄而无可奈何；若是父严母慈，子女虽不能任性更不能奢淫放荡，但家训峻严，则这个家必能显达荣盛，子女就会引以为骄傲……一国之政法与一家之家训亦有相似之处啊！”
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