帝国国策施行要领 日本坚持南进，确定“不惜对美英荷一战”的文件。 1941 年 9 月 6 日，经御前会议通过。强调贯彻＊《适应世界形势演变的帝国 国策纲要》有关南进的战略。确定“在不惜对美（英荷）一战的决心之下， 大致以 10 月下旬为期，完成战争准备”：与备战同时，对美英运用外交手段 贯彻日本的要求，如果至 10 月上旬仍不能实现日本的要求即决心开战。附件 列出日本对美英谈判的条件：美英不干涉或妨碍日本“处理中国事变”，不 在远东采取威胁日本的行动，协助日本获得所需物资；日本则许诺不以法属 印度支那为基地向除中国外的邻近地区武力扩张，“准备在确立公正的远东 和平之后”从印支撤兵，保证菲律宾的中立。此要领的通过，标志日本决心 发动太平洋战争。同年 10 月 16 日，第三届近工内阁下台。次日东条内阁上 台，加紧扩大战争规模。
畑俊六（1879—1962）日本将领。毕业于陆军士官学校和陆军大学。早 年参加日俄战争。后在驻德国使馆供职。第一次世界大战后作为日本代表团 随员出席巴黎和会。后历任旅团长，参谋本部第四部部长、第一部部长，第 十四师团长和航空本部部长。1936 年出任台湾军司令官。次年改任教育总 监，并晋升大将。1938 年任华中派遣军司令官，指挥攻占武汉的战役。1939 年 8 月起历任阿部和米内二届内阁的陆军大臣，参与决定缔结＊《德意日三国 同盟条约》及一系列南进部署。1941 年 7 月起任中国派遣军总司令官。1944 年晋升元帅，同时复任教育总监。日本投降前任第二总军司令宫，驻守广岛 地区。第二次世界大战后，于 1948 年作为甲级战犯被远东国际军事法庭判处 无期徒刑。1954 年假释出狱。
美日谈判 太平洋战争前美国和日本的外交谈判。1940 年夏纳粹德国闪 击西欧成功，日本南进扩大侵略的野心受到鼓励。9 月日本出兵印度支那北 部，并签订“《德意日三国同盟条约》，日、美矛盾尖锐。面临德、日在大 西洋和太平洋两面威胁的美国，贯彻”先欧后亚战略，力图调整美日关系。 同年 11 月美国天主教沃尔什（JamesEdwardWalsh，1891—1981）主教和德劳 特（JamesM．Drought）神父前往东京，以“民间代表”身份会见日本近卫首 相的朋友、产业工会中央金库理事井川忠雄，揭开美日谈判序幕。1941 年 2 月 14 日罗斯福借接见日本新任驻美大使野村吉三郎之机，正式提出谈判建 议。与此同时，日本派井川忠雄和陆军省军务局军事课长岩胖豪雄先后赴美， 同沃尔什、德劳特密商后，于吐月间提出＊《日美谅解方案》。4 月 16 日野 村与美国务卿赫尔会谈后，双方同意以《日美谅解方案》为谈判基础，但赫 尔同时提出了”赫尔四原则．强调维护太平洋现状和机会均等。日本内阁和军 部联席会者对《日美谅解方案》不满，外务大臣松冈洋右提出修正案，于 5 月 12 日转交美方。《松冈修正案》强调日本将坚持德日意三国同盟，要求美 国承认＊近卫三原则和＊《日汪基本关系条约》、＊《日满汪共同宣言》。双方 会谈交锋多次，美国坚持赫尔四原则，日本坚持独霸中国和亚太地区，难以 妥协。6 月 22 日苏德战争爆发，日本内部关于先北进还是先南进之争再起。 7 月 2 日日本御前会议通过＊《适应世界形势演变的帝国国策纲要》，坚持南 进方针，“不辞对英美一战”。7 月 24 日日军占领印度支那南部。美国反应 强烈，随即宣布冻结日本在美一切资产和实施全面禁运，双方谈判遂告中断。 此时，日本陆军主力陷于中国战场，近卫内阁对发动太平洋战争尚有犹豫， 美国则面临大西洋纳粹德国的威胁，双方均不愿关闭谈判的大门。8 月 7 日 近卫指示野村向美提出举行首脑会谈。17 日罗斯福表示准备考虑恢复谈判。 26 日近卫致函罗斯福正式提出在夏威夷举行日美首脑会谈。美国坚持须以赫 尔四原则为基础，先举行预备性会议。日本不肯作此让步。9 月 6 日日本御 前会议通过＊《帝国国策施行要领》，规定以 10 月下旬为目标完成战争准备， 如外交谈判到 10 月上旬未达要求即决心开战。9 月 20 日日本再次向美提出 早日实现会谈。10 月 2 日美国向日递交备忘录坚持赫尔四原则。10 月 16 日 近卫辞职，18 日东条英机内阁上台。11 月 5 日日本御前会议决定对美、英、 荷开战，进攻日期定在 12 月初；与此同时，作为一种掩盖发动战争的手段， 通过对美谈判要点，制定了《日美协定》甲、乙两方案，并加派特使来栖三 郎赴美协助野村进行谈判。此时，战争危机已迫在眉睫。美国在收到日方甲、 乙两案后，于 11 月 22 日由赫尔提出＊《美日临时协定草案》作答，26 日又 代之以＊《赫尔备忘录》。11 月 28 日日本政府指示野村，日方不能接受《赫 尔备忘录》，但须保持谈判仍在进行。12 月 1 日，日本天皇批准对美、英、 荷开战的最后决定。12 月 7 日（当地时间）日军偷袭珍珠港后一个多小时， 野村和来栖会见赫尔，递交对《赫尔备忘录》的答复，并宣布中止谈判。
美浓部达吉（1873—1948）日本法学家。1897 年东京帝国大学毕业。 曾留学欧洲。1902 年任东京帝国大学教授。1911 年受文部省委托，编写《宪 法讲话》，翌年出版。主张“天皇机关说”，认为日本的统治权属于国家， 天皇仅作为国家的最高机关而行使统治权。1932 年任贵族院议员，并兼任东 京商科大学教授，九州帝国大学教授。在天皇机关说事件中受控，屡遭迫害， 被迫辞去贵族院议员之职。以后埋头于行政法的研究，继续推崇立宪君主制 下的资产阶级民主制度。战后于 1946 年被任命为枢密顾问宫，参与审议新宪 法。著有《日本国法学》、《日本行政法》和《行政法撮要》等。
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