王凤这帮人的德行，大家可都是领教过的。自从和他们联合以来，他们那支队伍就不是冲着天下太平的理想而来的，而是冲着分权分肉而来的。现在，这帮人看着好大一块蛋糕，如果不割块大的，他们是不甘心的。
革命尚未成功，就此发生内讧，当属不智。所谓攘外必先安内，所以刘縯必须对新市兵和平林兵让步。
当然，要让步，刘縯也是有条件地让步。
刘縯这样告诉新市兵和平林兵：
“拥立刘玄当联军盟主，那是没问题的。但是，盟主称号，最好不要使用皇帝称谓。因为，天下乱民集团中，除了我们这一支，还有盘踞在青州和徐州的赤眉军。
“如果赤眉军闻听我军封皇帝，凭他们数十万的兵力，肯定不甘居于我军之下，也要推出一位刘氏皇帝。这样的话，王莽还没消灭，起义军内部就打起来了，最后得利的，就只有王莽了。
“还有，在舂陵和宛县这么点地方，如果敢自称皇帝，容易成为天下攻击的目标。所以，我的意见就是缓称帝，先称王。这样的好处就是，如果有朝一日赤眉军做大了，我们可去投奔他们；如果赤眉军没有封帝的行动，我们就先联手消灭王莽，等到将来收服赤眉军，再封皇帝，也不为晚。”
刘縯这翻高论，看上去很美，却一点儿也不实用。因为，王凤根本就不吃他那一套，他们还是决定推刘玄当皇帝。并且，不是暂缓，而是立即。刘縯以为，一切都还在他的掌握之中。事实上，一切都在越来越远地脱离他。
二月一日，联军在白河河畔，替刘玄举行登基仪式。封新市兵王凤为“成国上公”，刘縯为大司徒，平林兵陈牧为大司空，刘秀为太常偏将军，王常为廷尉大将军。
一个潦草的戏台，就这样匆忙地搭起来了。
二、告急
由上可见，尽管刘縯和新市兵等同床异梦，各打各的如意算盘。可放眼天下，在所有的造反集团中，他们这支队伍组织之严密、动机之明显、计划之周密，在全国大大小小的乱民集团中，堪称楷模。
楷模归楷模，但刘縯没有丝毫骄傲。他离骄傲的日子还太远，当前他面临的一个艰巨任务就是搞定严尤。在王莽所有的将军中，唯有严尤是拿得出手的。刘縯心里牵挂着什么，严尤是清楚的。他已经看出，刘縯目前最想要的，就是宛县。
宛县，不仅仅是南阳首府，这里更是通往长安的要道。当年，汉高祖刘邦进入咸阳城时，就是先拿下宛县向前挺进的。历史总有惊人的相似，如果刘縯拿下宛县，大业即可成功大半。
要拿下宛县，严尤当然是不同意的。他已经想好了，如果他守不住宛县，那么长安就危在旦夕。所以，他必须扼住宛县，与刘縯决战一场。
出乎意料，严尤没有固守城池，而是将部队开出宛县，停在了三十公里外的淯阳。他以为，却敌于城外，应该是不错的算盘。可他怎么也没想到，刘縯磨刀霍霍，已等他好久了。
在淯阳河畔，刘縯部队继续发挥了光脚不怕穿鞋的革命精神，与政府军对砍。在疯狂的呼叫和砍杀声中，大破政府军，打乱了严尤进军的节奏。严尤只好撤军开溜。
严尤在前面撤，刘縯在后面狂追。不消多久，刘縯就将宛县彻底包围了。
刘縯前后两次大破政府军的消息，马上传入长安城。两个坏消息，让王莽莫名地产生了一种从未有过的挫折感，一夜之间，他头发全白了。
但是，王莽还没有陷入到无法自拔的境地。所谓锅里有米，心里不慌。王莽锅里不但有米，而且尽是哗啦啦的大米，他没有理由慌张。一想到这儿，王莽再次抬起头颅，露出了自信的笑容。
为了体现自信的魅力，王莽特意将白头发染黑。然后，他马上召了一个人进来，语重心长地说道：“这次，我决定拿出老本来，跟变民集团火拼，新王朝的生死存亡，就靠你了。”
王莽召见的人，面孔并不陌生。在镇压造反兵方面，不敢说他是专家，但至少他是有经验的。
这个人，就是曾经以消灭翟义起义军成名的大司空王邑。
当然，王莽底气十足，不是因为有了王邑。王邑根本就不算什么王牌，他真正的王牌，是手里还握着至少四十万以上的部队。更可怕的是，这四十万军队，全是政府军主力和精锐。王莽锅里那哗啦啦的大米，指的就是这数十万的王牌正规军。
于是，王莽让大司空王邑和大司徒王寻，拉起了一支大军。这是一支真正意义上的大军。据史学家考证，这是自西汉高祖刘邦开国以来，从来没有过的盛况。为了让读者对王莽此次盛兵情况，有一个大致了解，罗列如下：政府军参谋由六十三位精通兵法的专家组成，并任命一位身体庞大的巨无霸为营区司令，携带大量猛兽上战场。这些猛兽有——老虎、大象、斑豹、犀牛等。
连动物园里的动物都要派上战场，这是闻所未闻的天下奇事。看来，为了对付刘縯，王莽真是连锅底都掏尽了。
政府军的队伍在洛阳城聚合。当王邑和王寻抵达洛阳城时，各州郡精兵相继到达，总共有四十三万，对外则称百万。后面还有部队没有到达，但是王邑已经等不及，马上率军南下了。
五月，王邑兵团经过颍州时，跟另外两个政府军兄弟会合。那两个人，就是被刘縯打跑的严尤和陈茂。接着，他们继续挺进，来到了昆阳城（河南省叶县）下，准备攻城。
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