心理作战指导汇报，统一指导敌前、敌后、海外与台湾之心战工作"，目前每日能
以9种语言，向大陆广播13小时以上，配合公民营及友邦电台集中宣传，并先后向大
陆空投传单13亿份，日用品与食来23万袋，书信6万余封。
至于政战方面则分两部分进行：第一为疏导、联络、消解各方不利反共团结之
活动，争取、扶植各方反共人士之组织......第二系以亚盟中国总会为中心，拓展国
际民间反共联合战线，广泛联络亚洲反共非共国家与反共团体，及铁幕国家之流亡
反共团体，以扩大其影响。
为了深入开展"心战"、"政战"，蒋介石在1959年的"双十节"文告中，提
出对台岛居民的"六大自由"和对反共分子的"三大保证：
"六大自由"包括工人劳动、择业的自由，农民温饱康乐的自由，人民思想、
研究的自由，人民经济生活的自由，人民生命安全的自由及人民选择生活方式的自
由。"三大保证"包括是"凡脱离匪军又来归的官兵，均与国军袍泽一视同仁，论
功行赏"；"凡参加反共工作的各政治集团、各民间组织，除共产匪党外，不论其
过去政治立场如何，一律享有平等合法的权利，循宪法规范与公平竞争的原则，共
同努力，重建'民有、民治、民享'三民主义的新中国"；"凡参加匪伪政党组织
分子，除万恶元凶以外，只要其愿为反共革命效力，概本协从罔治和既往不咎的宽
大精神，一律予以赦免，并保证其生命，财产的安全。"
1959年元旦时，蒋介石又在元旦文告中发出"四大号召"："重建民有、民治、
民享三民主义的新中国"；"恢复人民原有家庭的组织，保障男女平等和婚姻自由"；
"恢复人民学术思想、宗教信仰的自由，并保障人民私有财产权和实行平均地权制
。"
在元旦文告中蒋介石还将反攻战略作了具体的阐释："我们反攻复国的战略，
始终以政治为主，以军事为从，以主义为前锋，以武力为后盾，以大陆为本战场，
以台湾为友战场；而军事武力的奏效，必须以大陆革命运动与台海军事行动相配合，
双方策应，为其一贯的指导方针。"
1963年11月召开的国民党九大奉蒋介石之令将"反攻"的方针确定为"反共复
国总体战"，会议通过了"中国国民党现阶段工作纲领案"，制定了"反攻复国"
的各项具体部署。蒋介石认为：
党政军联合作战的战争，亦即总体战，是在武力上为以寡击众的革命战争，在
人心上则为以众击寡的政治战争。国民党在联合作战中，是战斗组织的中心，也是
战力的策源；对内必须贯彻国民党的政策，坚持组织领导，以发挥总体战的效能，
对外团结内外一切力量，认识敌人的特性，掌握敌人所有失败的因素，构成政治作
战的全面优势；对大陆应运用政治、经济、文化以及心战、宣传，展开对中共的攻
击，以为军事作战开拓道路，并保障军事作战的彻底胜利。
蒋介石在强调"军事反攻"与"政治反攻"并重，突出"政治反攻"的同时，
还特别强调组织配合。他在国民党七届二中全会上提出：
"反攻复国"最基本的方法，就是集中力量，统一意志。为此，他一方面加强
党的组织配合，另一方面还千方百计地动员妇女与青年投入"反攻复国"的行列之
中。蒋介石要求国民党中的每一个人的力量都集中起来，每一份物力、财力都集结
起来，一切为反共，一切为"战"，实现以一当十，以十当百的心法，这样"反攻
复国"才能成功。
蒋介石号召台岛居民地不分南北，人不分老幼，有力出力，有钱出钱，积极
"反共复国"。蒋介石号召台湾妇女说：
我们一定要大家联合起来，领导全台湾的妇女同胞，在家庭、在社会，劝导
自己的丈夫兄弟，使每个人都能动员起来，参加反共抗俄工作，并劝他们努力救
国，争取国家的独立自由，确保台湾，达成反共抗俄的重要使命。
在蒋介石、宋美龄的"关怀"下，1950年4月17日，"中华反共抗俄妇女联合
会"成立，由宋美龄亲自主持。从此，宋美龄把持"妇联会"近40年。
继"妇联会"之后，蒋介石与蒋经国酝酿成立青年反共组织，认为应把青年组
织起来，做"反共复国"的先锋。他们反省大陆失败的原因，认为"国家兴亡，匹
夫有责"，青年自不例外，尤其是抗战胜利后，党团离开学校，共产党乘机而人，
以致当时在校的青年和教授们，几乎大半都做了共产党的外围，成为共产党的"工
具"。所以今天"反攻复国"的行动，如果没有青年，就不能成功。基于此，1952
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