研究中。”
5月6日，罗斯福宣布：“中国的防务，对于美国国防是很重要的。”并正式表示“军火租借法案”适用于中国。
两星期后，依据“军火租借法案”，美国将第一批借给中国的物资运往中国。
5月25日，美国又将总额4500万美元援助给中
国。
【4月12日】
松冈由德经俄返国，归途滞留莫斯科，超过其预定之期，是倭俄必有特殊重要之交涉；但俄于此时，对松冈定有
其作用，故留松冈多住数日，是其必有之手段，松冈又多受俄国一度玩弄而已。
3月26日至4月5日，日本外相松冈洋右在柏林
和罗马，与德、意两国首脑举行多次会谈。
希特勒和德国外交部长里宾特罗甫对于日苏交涉表示反对，他们极力煽动日本积极
南进：
“如果日本攻占新加坡，则世界大部分都在轴心三国的控制之下，美国将完全孤立。要是这样的话，则德国便会将其大
部分军队集中于东线，假定苏联攻击日本，德国立即进攻苏联，相信只要几个月，就可让你看到他们屈服。”
这乃是欺骗之辞
。
其实，希特勒早在1940年12月18日秘密签署下达了准备进攻苏联的第21号命令(“巴巴洛萨计划”)。因此，德国希望日、苏
关系停滞在不安定状态之中，这样，苏联就会加强西伯利亚方面的防卫部署，削弱苏联在东欧方面的兵力；另外，如果日本南进作战
，英国也会分兵到亚洲方面，也削弱了英国在欧洲的兵力，这样，在形势上会大大有利于德国。
对于这些，松冈洋右不甚了解
，只是为了其南进顺利而一意孤行。
1941年4月7日，松冈洋右返回莫斯科，要求苏联正式进行“互不侵犯条约”的交涉。
在交涉过程中一度因对于苏联领土北桦太岛的日本权利问题意见发生对立，有所停滞。这恐怕便是蒋介石所说“松冈又多受俄国一
度玩弄”吧。
【4月13日】
倭俄在莫斯科于14时签订中立协定，闻其内容有互相承认外蒙与伪满领土完整之条文，此乃俄损人利己之一贯惯
技，如果属实，则为俄国在国防信义上最大损失。
在第二次世界大战初期，苏联奉行的是中立政策。
1939年9月28日，
苏德两国签订划分边界条约，以皮萨河、纳雷夫河、西布格河和桑河为界，划定了苏德分界线。
1940年2月和1941年1月，苏德
双方签订了两项关于相互借贷的经济协定，解决边境冲突和事件的专约、边境法律关系条约，以及从伊戈尔卡河到波罗的海的苏德边
界条约。苏联政府极力避免同德国发生摩擦，并十分谨慎地处理双边关系，不让德国有以任何借口破坏苏德协定。
但是，德国
政府在对苏关系方面是不忠诚的，它从1940年夏季便秘密开始了反苏战争准备。
1941年4月5日，也就是日本外相松冈洋右再次
来到莫斯科前两日，苏联政府同南斯拉夫签订了友好和互不侵犯条约，希望加强南斯拉夫的地位，有助于维护巴尔干半岛的和平。但
是，希特勒企图尽快完成进攻苏联的准备，决定提前完全占领巴尔干半岛。于是南斯拉夫成了希特勒德国的附庸。
就在日苏交
涉进行中，斯大林接到本国侦察部门报来“德国准备进攻苏联”的情报；美国和英国也得到了德国在苏联边境附近集结军队的情报，
并两次向苏联提出“希特勒有进攻苏联之危险性”的警告；外交界也盛传即将开始德苏战争的消息。尽管斯大林将这些情报和警告置
之度外，但为了防备万一苏德战争发生而不得不有所准备。
于是斯大林不想再拖延时间，立即决定签署协定。
1941年4
月13日，在克里姆林宫，苏日双方达成了协议，正式签署了“苏日互不侵犯条约”。
条约主要内容有：
(一)相互尊重领
土的完整和不可侵犯性。
(二)缔约国之一方面在成为第三国的军事对象时，他方的缔约国须守中立。
条约的期限定为5
年。
双方附带发表一项声明：
“日本保证尊重蒙古人民共和国，苏联保证尊重满洲国的领土完整与不可侵犯。”
蒋介石说“如果属实，则为俄国在国际信义上最大损失。”这的确也是侵犯中国主权的行为。
【4月14日】
对俄倭协定我政府立即发表声明，宣布无效，以示我自立自强之决心，而不予俄国以丝毫可乘之隙。
对于4
月13日苏联和日本所缔结的中立条约，国民政府立即做出蕴藻浜反应。
4月14日，国民政府外交部长王宠惠发表声明，表示了
严正的态度：
“中国政府和人民绝不承认第三国之间损害中国领土与行政主权完整的任何协定。”
当日美国国务卿赫尔
发表声明：
“美国政策不因日苏中立协定而有任何变更。”
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