照拂雍扬世家的利益，也为了将雍扬世家的注意始终吸引在延陵荒地之上，最终雍扬府收回的田亩数以市价进行配售。
军户愿意迁户籍到延陵县但是在他处有田产的，田产由雍扬府以市价收回，并且可以在延陵以一亩一金价购得相应的田亩数。
雍扬地价水田一亩约值三金，旱地一亩约值一金，延陵田地虽然尚没有开垦出来，但是已经确保军户不会有折损。延陵土地数十年没有耕种，地力自然不是其他地方能比。
雍扬卫军来源有二，一是在东海战局时大量从流民中征集的，一是来自各世家坞堡的私兵，军户均是贫弱，没有什么田产，即使在延陵补足田亩，每户也只有十五至二十亩田地。
《军户配田决议》交到徐汝愚手中之时，钟籍在旁看到，说道：“政事堂不乏经济之才。”
徐汝愚谔然问道：“为何有此一说？”
钟籍说道：“在延陵采取套种复耕来耕作田地，地力消耗太大，必然会造成逐年减速产的现象，延陵之田地，两年最多只种三季，还有一季用来恢复地力。以此算来，军户拥有十五至二十亩田地，除了日常所用，交纳赋税之外，就没有剩余了。《军户配田决议》中并无减免赋税一说，依惯例开垦新荒地减免田税三年，但是三年赋税的结余但不足弥补军户在延陵修建屋舍之耗。以此可见政事堂计算的精确了。”
徐汝愚看向梅铁蕊，梅铁蕊坦然说道：“若是旱田，真是子籍所说的那样。”
徐汝愚笑道：“你与德潜也真是不简单。”掉头看向钟籍，问道，“子籍，你精通经济计算，若是将所配田地都开垦成水田，尚需调用多少人手？”
钟籍说道：“不妨先遣屯丁、民夫修建屋舍，然而召纳军户一同参与开垦，至明年春头，这百万亩水田应当都能开垦出来，赶上春耕。只是都为水田也有弊端，可配少许田地，教种桑茶等物。”
梅铁蕊笑道：“子籍在延陵帮时，就使得延陵帮富甲一方，由子籍在此替汝愚经济四县事务，我等放心了。”
于四县设立战区，日后加深府县改革，四县就会单独设立一个府。
清江府的府县改制进行得远比雍扬彻底，除去清江邑北部、崇义东部与北部、乐清东部与北部地区没有进行府县制改革，其余地区新设置溧水、怀玉、北陵、风陵、雁潭、玉案、云乌七县，加上原有抚州、崇义、乐清、宣城、清江五邑，共有十二个县。十二个县分为三片，以溧水、怀玉、北陵、风陵、宣城、云乌、玉案七县为一区，这也是徐汝愚在清江府的势力中心区域，其中云乌县归百夷自治。
乐清、雁潭、抚州三县为一区，此区主要作为盘距温岭城中普济海匪的防御纵深，抚州新城选址相比旧城址则向东南迁了数十里，更接近乐清城。百夷一族承担了雁潭、抚州、云乌三城的修建，即让许伯英宽慰，又让他感到羞愧。所幸他现在与子阳秋一同被困在泉州，却是顾明山在主持乐清这一区的政务，承受明昔、梁宝对他过分剥夺自己族人的报怨。因为溧水城不为这三座新城的修建支付一分薪金，就是建城的材料也大多由百夷族人开采。百夷为此遣出武陵山中近半数的劳力。
崇义、清江二县设为一区，由班彪主持政务，两城都是在荒城上修复，以田亩支付两地役工的薪资，本可以在两县的北部再设置两至三个县，但考虑到多种因素，终究放弃，府县制止于清江、崇义两县。
徐汝愚势力所辖，五个区域的轮廓已经显现出来，但是却形成溧水河谷与雍扬两个中心，徐汝愚的势力也将以两个中心向外扩张直到连成一片，但是两个中心区域之间竞争的潜流怕是一刻也不会消停吧。
但是相对于雍扬的强敌环伺，溧水则轻松许多。
雍扬北面是东南的霸主陈族，西面乃是宿敌白石许伯当，南面与祝家的吴州府隔江相望，近期几无扩张势力的可能。
清江除去北面祝家的历阳府外，东面樊家余杭府的精兵被牵制在近海地区，温岭城虽说盘踞着普济海匪，却是徐汝愚当前着重应对的强敌，只要再次获得对普济海匪的胜利，溧水的势力向东面大举扩张几乎是肯定的；西面越过怀玉则是世家宗族并争的荆郡；南面越过武陵山则是南闽的漳洲府，漳洲比以前的清江情形好不了多少，在南闽寻找良机是必然的。
雍扬唯一与溧水相抗的，则是他的财力不是溧水能及的，庞大的财力支撑着近两倍于溧水的军备。
雍扬府将自己命运与家族命运与徐汝愚捆绑在一起的人，当然希望徐汝愚所辖势力的重点倾向于雍扬府，对延陵四县的开发自然十分重视。非但梅铁蕊、沈德潜有这样的自觉，就是政事堂诸公也无不希望政事堂最终对徐汝愚势力所辖的政制运作发挥主导性的作用，自觉或不自觉的支持徐汝愚的军制改编。
《军户配田决议》虽然限定了军户最终可获得的田亩数，这一限定保障世家可能获得的利益，政事堂诸公都不会让步的，但在技术还是给予徐汝愚相当大的支持，配田所配为旱田或是水田，《决议》避而不谈，在日后对延陵的财政支持也没有产生多大的阻力，便可知一斑。
若是沈德潜不来延陵主持四县政务，那钟籍便是当然之选，梅铁蕊焉能此时不说几句中听的话？
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