在流民中有些人身无长物，有些人则是家小、奴仆、细软都带着的，十几辆大车，虽然是流民，每日也有饱饭吃，也有整洁的衣服穿。
看起来就很让人眼气。
于是几十个流民就悄悄结成伙，看中几个住在一起，家中丰厚的人家，打算趁其不备去抢一把，抢完往流民堆中一扎就行了，谁也发现不了他们。
想得很好，施行起来却没那么容易。他们冲进去杀人、劫财都很顺利，但冲出来时，人人或背或扛一个大包袱，怀中、袖中藏满金银，手提大刀，身上全是溅的血，这样的人谁不怕？早在听到惨叫声后，这一片的流民早就跑远了。
当他们跑出来时，面对的就是数百名身经百战的士兵，他们还想鼓动流民，满天撒金银引人来哄捡，好趁乱逃走，士兵们围上去后，一个都没跑成。
但这也给别的流民提供了一个思路：我们没有钱，但流民中有人有钱啊，抢了他们我不就有钱了吗？
他们看到有人流血了，但如果他们准备的更完善一点，跑得更快一点，趁士兵们没来之前就逃走的话——对了，找人望风！
不就可以了吗？
更有才的还想，我若买通了巡逻的士兵，不是更好？
龚香很快得到了消息，马上通知姜姬：“公主，要乱起来了，已经有人死了。”
姜姬说：“马上把他们控制起来！”
那些心头痒痒的人还来不及实行自己的计划，他们发现姜将军已经来了。
听说大王震怒，听说公主都哭了，听说……
听说出大麻烦了。
人心惶惶。流民们害怕自己要被赶走了，最害怕的是那些多少有些家资的，他们在乐城城外，好歹还有人巡逻，如果被赶走，到了野地里，再被人抢，那就真是呼天不应，叫地不灵了。
于是乐城的几个城门都被围了，行宫门口也被围了，水泄不通。
迎客村的士子们听说此事后，看到流民的惨状，决定进莲花台向大王请命。
不等他们去，大王和公主就发话了。
大王认为，犯罪者必须受到惩罚，为了避免再发生这种事，他希望乐城内外的人都要遵守他定下的新法律。
公主则觉得不管是城里的百姓还是城外的流民，都是大王的子民，都是鲁人，为了一视同仁，乐城外的流民就也编入乐城的户籍吧。
不想要乐城户籍的人则必须要在十日内离开乐城，出发前往原籍。
乐城外的流民听说以后，一部分人还是想回家乡，就准备走——结果发现走不掉，姜将军的士兵还在外面围着。
为了防止骚乱嘛，为了你们的安全嘛。
十天很快过去了。
于是大家都成了乐城户籍了，于是，龚香就派人来登记了。但由于他们现居是城外，登记的也是这个，所以就都成了乐城二环人。
剩下的划分地区这种事就跟商城一样了，分经纬后，东南西北四个方位，按人数划分街道，完事。
登记完了以后，流民们就不再是无名无姓的人了。他们有了同街的，同区的人，一家犯事，同街、同区连坐。
而且登记的很清楚，太清楚了！家有几口人，父母兄弟都是谁，多大年纪，有没有妻儿，等等，都登记在册。
据说这是为了防止罪犯发生。至于什么犯罪，等发生了再说。
新城律也颁布了，很简单，不许杀人、放火、奸淫、盗窃、欺诈……抓了以后不砍头，只罚钱和罚做工。
因为大王仁慈，公主心善，不愿杀人。
最后，二环的百姓因为没有住所，所以要盖房子——他们自己盖。
没有商铺，他们自己建商铺，做商人。
没有工匠……
没有的一切，他们都要自己做。
龚獠发现了，现在对二环做的事就是公主原来想做的事，二环发生的任何事，公主都可以随心所欲的去改变它，在那里发生的任何争议，出现的任何问题，都可以照她的意思去解决。
二环将建立起新的秩序。
而最终，乐城也会慢慢被二环给影响，变成公主想要的样子。
第337章 打铁还需自身硬
车虹现在已经完全看不出是个读书人了，他穿着一件看不出颜色、全是尘土和泥垢的短上衣, 下面一条膝盖上叠了三层补丁的裤子, 一双露着脚趾头的破草鞋，头上的辫子甚至是用自己搓的草绳绑的。
他看起来就是个流民, 还是干苦力的那种。
他曾经是乐人, 家就在乐城, 有父母兄弟，亲戚朋友, 但他因为在街上说摘星公主的坏话后就被姜御史抓到了山陵替先王修墓，又被蓝家罗织罪名，不见天日。
但奇异的是, 车虹心里并不恨公主、姜御史或蓝家。他当时会攻击一个女子也没有存好心，落到现在这个下场只能怪自己。
后来，大王去山陵祭祀时, 看到他们这些被押过去的罪犯后心生怜悯，就赦了一万人。车虹恰好就在其中。
但他也没有回家，而是被人送到了这里成了一个“流民”。
车虹没有想过回家，他也无颜再见父母亲人。他本来希望自己就累死在没日没夜的工作中, 结果阴错阳差, 他现在又成了“乐城人”。
今天，他就是来登记身份证的。
这个东西实在出奇，他以前从来没听过。他以前在家时，车家有一个自己家的家谱，官府那里也会有一份留档, 但……那都是按家族来的，他从没想过每个人都需要有一份自己的户籍。