1941 年8 月，曾因杀张超一案而与戴笠结下血海深仇的陈仪调任行政院秘书长，福建省主席一职由刘建绪接任。刘素知戴笠与陈仪之间关系紧张，他自知没有陈仪的那份背景、胆量和魄力，当然不敢与戴为对，于是主动找戴笠修补关系，请戴笠介绍军统人员到福建工作。戴笠即派与刘建绪同属湖南籍的大特务易珍任福建省政府调查室主任，协调军统在闽的活动。从此以后，刘建绪的省主席一职始终做得很稳。
抗战以后，华南、华东、华北、东北的半壁江山相继沦入敌手，许多帮会势力的头面人物无法立足，纷纷流入重庆、成都等内地的大城市。这些人在地面上是不甘寂寞的。流入内地不久，就纷纷再立山门，拉帮结寨，重新活跃起来。由于这些秘密社会组织不受军统控制，这就难免在政治上要产生一些使戴笠为难的问题，使戴笠顾此失彼，穷于应付。有几件事是当时戴笠深以为憾的。
一是杨揆一出逃事件。1939 年，汪精卫从河内到达上海开始“组府”活动，原湖北省政府秘书长杨揆一因有投汪之意，从而在重庆受到军统特务的注意。杨揆一自知独力难以跳出戴笠的手掌心，就利用上海青帮“仁社”会员和汉口“太华山” 洪门弟兄的关系，找到时任行政院简任组长、财政部中国农民银行董事长、第二集团军少将参议崔锡麟，伪称要去昆明长住，避开日机在重庆空袭轰炸，请崔帮助搞一张机票。崔锡麟应约找到洪门“太华山”
同参弟兄、交通部技监韦作民设法，韦通过其得意门生、重庆稽查处处长陶一珊，办妥种种手续，辗转购得两张机票，由崔与杨同机到达昆明，结果杨揆一从昆明溜到河内，经香港到达上海，与汪合流。崔回到重庆，即由戴笠一面派大批特务监视在住地南温泉镇卢家花园，一面报请军法执行总监何成浚出拘捕证逮捕。后因韦作民通知第二集团军总司令孙连仲力保，戴笠经过彻查，也确认是江湖帮会关系，方才同意解除对崔的监视。
二是“国民自强社”事件。1939 年，黄埔三期学生石孝先挟袍哥组织“国民自强社”以自重，领导重庆袍哥组织，戴笠知其野心很大，虑其坐大难制，屡加警告，但石孝先自恃帮会后台，竟不买戴笠的账。戴笠于这年夏天突将石孝先逮捕监禁，勒令“国民自强社”解散。但未有数日，石孝先经其外援营救获释，继续组织袍哥组织“蓝社”，并在政治上与中统、军统高级特务交往，不少军统特务被其秘密吸收为得力干部，社员居然在短期内发展到3 万余人，其中多为军警宪特分子。到了这一地步，连戴笠也感到难下杀手，只得任其发展了。
三是所谓杨虎、杜月笙等人的“第三党”活动。1941 年，国民党的著名人士杨杰暗中组织成立“第三党”，进行反蒋活动。其核心的人员除黄琪翔、章伯钧外，另有杜月笙、杨虎、范绍曾等帮会领袖。事后，戴笠得到一些风声，于暗中向蒋密报杨虎有贰心。于是杨虎受到蒋的冷落。杨在抗战的8 年中，蛰居重庆，虽然仍挂着上海警备司令的头衔，却始终只是个光杆司令，除身边一个少年副官外，没有一兵一卒。等到抗战胜利后，杨虎也未能再受到重用。
戴笠出身打流，素知江湖势力如果任其发展，其力量不可测度。于是，决心对帮会力量加以控制。恰在此时，韦作民在重庆开创洪门“丽华山”，并积极联系全国各洪门山主，准备成立全国性的洪门最高山堂的统一组织——总山堂，以谋发展势力。戴向蒋汇报后，蒋介石再三指示戴笠要防范青洪帮势力的发展。蒋曾经加入过陈其美的洪门组织和黄金荣的青帮组织。对帮会的作用和特点的理解上，又比戴笠更深一层。因此，他告诫戴笠，对付帮会要尽量用软的手法，不宜硬干，以免把帮会力量推向对立面，被其他党派利用，动摇后方。
戴笠领旨后，第一步先跟杜月笙商量，考虑如何把全国青洪帮、袍哥等帮会的头头和首领组织起来，取名为“中国人民动员委员会”，把各大帮会的主要头头都 “邀请”来担任委员，把次要头头用“中国人民动员委员会设计委员”的名义笼络控制起来。
第二步是由自己与杜月笙共同出面，在重庆交通银行大楼设宴，宴请帮会的老头子和山主舵把子。计有上海的杨虎、向海潜，武汉的杨庆山，浙江的张子廉，河北的张树声，重庆的韦作民、田得胜等都是江湖上的顶尖人物，加上戴笠、杜月笙和陪客徐亮，共10 人。徐亮与戴笠的关系很深，在军统内的人缘很好，是个文武双全、好玩好唱，善于应酬的人。戴笠把徐亮介绍给大家，表面上说是见见面，以后即代表戴与他们做做联系工作，实际上也就是通过徐亮来监视控制帮会的活动。
这一次宴会是鱼翅宴，极其丰盛，戴、杜对来宾也极其谦逊客气，为来客斟酒敬菜。酒席完毕，进入客厅，开始言归正传。先由戴作一开场白，传达蒋的旨意，以共同抗日的名义作掩护，抖出组织全国性帮会组织的主旨。
然后由杜月笙具体提出成立“中国人民动员委员会”的计划、措施，“征求”
来客意见。大家明知戴、杜是在唱双簧，但慑于蒋、戴的威势，不能不表赞成，当时座中只有一位洪门“长白山”山主、青帮大字辈的张树声竟不发一言，装作耳聋，以示反对。张树声是西北军的老将军，门徒中有很多政客、军人，如集团军总司令宋哲元等，蒋介石、孔祥熙的侍从副官们也有不少是张树声的门徒。故张敢于和戴、杜唱唱反调。
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