（第四团）调回冀鲁豫。 第二纵队南下之先头部队于6月20日到达豫皖苏边区新兴 集，与彭雪枫率领的新四军第六支队会合。6月27日，中央军委电 示我部与彭雪枫部合编为八路军第四纵队，“活动于津浦路西、陇 海路以南，以对日寇作战，巩固豫皖根据地，扩大与整训部队为中 心任务。”第四纵队由彭雪枫任司令员，我任政治委员，张震任参谋 长，肖望东任政治部主任。 6月29日，中原局（1941年5月改为华中局）书记刘少奇来 电，要我作东进准备，“二十天后派三个团过津浦路活动。”豫皖苏 边区当时面对日军，背后是国民党顽军，是个夹在敌伪顽缝隙间的 一块地方。彭雪枫因原来的部队不多，坚决不同意我走。他起草了 一份电报略谓：与敌伪顽长期斗争，以向西发展为有利，平原作战 须有山地作依托；黄部应留下，培养主力，建立巩固根据地；一旦形 势有变，即可西入伏牛山，南进大别山，等等。我刚刚到达豫皖苏， 尚不明了毛泽东关于控制陇海路以南、津浦路以东、长江以北、大 海以西地区的战略意图，以为我仍受八路军总部和北方局直接指 挥。 彭雪枫所起草的电报内容与我自己原来的看法比较一致。我 也曾电报中央，提过类似意见，我们遂于7月1日以彭黄联名电复 中原局。7月15日和7月17日、18日，刘少奇连续三次来电催我 速率所部过津浦路，东进皖东北。我感到刘少奇的电报与中央军委 前6月27日电不尽一致。为弄清指挥关系以确定部队的行动，我 即打电报请示毛泽东。毛泽东回电指示我服从中原局胡服（即刘少 奇）指挥。我拿着毛泽东的回电给彭雪枫看，说我准备立即东进皖 东北。此时我对中央的战略意图已经明了，决心遵照中原局指示东 进。遂将三四四旅（欠六八七团）由旅长刘震、政治委员康志强率 领，留在彭雪枫部，以加强其主力（第三四四旅于“皖南事变”后改
编为新四军第四师第十旅），教导营也留下来一半给彭雪枫部，我 率新二旅的第五、第六团和三四四旅的第六八七团以及教导营的 两个连，离开豫皖苏，越过津浦铁路，向皖东北挺进。此后，我便在 中共华中局的直接领导下，开始了开辟、建设苏北抗日根据地的斗 争。
13 苏北抗战 会师白驹镇 在我们到达皖东北之前，苏皖区党委已于1939年4月成立， 由金明任区党委书记。当时已有好几支我党领导的抗日武装活动 于皖东北地区。张爱萍在这里组建了新四军第六支队第四总队，由 张爱萍任总队长兼政治委员。由八路军一一五师第三四三旅六八 五团主力改编而成的苏鲁豫支队，在支队司令员彭明治率领下，由 苏鲁豫南下。由钟辉、韦国清、孙象涵、李浩然等领导的山东八路军 陇海南进支队也到达皖东北，并先期开辟了邳、睢、铜游击根据地。 苏皖纵队司令员兼政治委员江华也从山东带过来一批干部和部队 到皖东北。由于这几支部队没有形成统一的指挥领导系统，彼此谁 也指挥不了谁。后来刘瑞龙奉命到皖东北后，成立了以他为主任的 军政委员会，但号令仍不行于军队。1940年6月6日，刘少奇给中 央的电报中说：“我在皖东北之部队，系统指挥不统一，内部外部情 况均复杂，请中央及朱、彭令黄克诚同志速来苏皖地区统一指挥， 任军区司令。如能多带兵力来为更好，否则不能完成任务。”
我于1940年7月下旬率部离开豫皖苏，于8月7日到达皖东 北。8月10日我即赶到盱眙县中原局驻地，与刘少奇会面。遵照中 央指示，研究了苏皖地区我军各部队的统一编制、统一指挥问题。 确定将淮河以北、津浦路以东所有的我党领导的武装部队，统一整 编为八路军第五纵队，任命我为司令员兼政治委员。第五纵队辖三 个支队，每个支队辖三个大队（团），共二万余人。 遵照中央关于“八路军到华中后，坚决争取控制全苏北”的指 示，我很快地结束了部队的整编工作，即着手部署开辟苏北地区的 工作。自8月底开始，除第二支队一部坚持皖东北工作外，其余各 部相继挺进淮海、盐阜地区。当时淮海区有一部分与党失去联系的 同志，联络知识青年和爱国人士，组织了一支抗日武装。第一支队 到达后，淮海区的局面很快就打开了。第三支队进入苏北宿迁、沭 阳临近陇海铁路一带开辟工作。我率纵队部和第六八七团于9月 中旬进入淮海区。 苏北（包括淮海、盐阜两个地区）地处陇海路以南，运河以东， 大海以西。日军侵占苏北后，即抢占交通要道，逐步扩大伪化区。在 尚未被日军占领的地区，则是国民党统治区，并建有县、区、乡、保 各级政权。江苏省主席兼苏皖战区副总司令韩德勤，拥兵苏北，不 思抗日，积极反共，千方百计要消灭新四军，被称为“磨擦专家”。 1940年7月，陈毅、粟裕率部分新四军主力北渡长江后，与先 期北上的新四军部队会合，进驻黄桥地区。韩德勤自恃兵多势重， 妄图将陈、粟部新四军一举歼灭。当10月2日顽韩军开始向黄桥 大举进攻时，陈毅急电我率部驰援。我回电告以即刻出发。10月4 日，中共中央就此发出指示：“韩德勤又大举压迫我军……八路军 不能坐视。”“黄克诚部主力决心于本月4日开始行动，南下阜宁， 并拟向盐城挺进，增援陈毅。”“我们的方针是：‘韩不攻陈，黄不攻 韩；韩若攻陈，黄必攻韩’。”
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