此时东北国民党军队的情况则正好与我们相反。国民党军队 刚进东北时，凭借其现代化的装备，又有美国的援助作靠山，进沈 阳，攻四平，占长春，气势汹汹，不可一世。但他们打到松花江边之 后，已是强弩之末，背上的包袱越来越沉重，自顾不暇，占的地方越 来越多，兵力拮据，已经无法继续前进。加之他们到东北后忙于劫 收，争权夺利，相互倾轧，官兵更加腐败，军队的战斗力每况愈下。 国民党反动派的真实面目，已逐渐为东北人民所识破，人们当初对 他们所抱的幻想已完全破灭。1946年冬在我军连续发动的“四保 临江”、“三下江南”作战和1947年夏、秋、冬三个战略攻势的沉重 打击之下，东北国民党军队整师、整军地被我吃掉，并被我分割包 围在长春、沈阳、锦州三个互不联系的狭小地区，被迫处于守势。国 民党军队对于我军向其发动的强大攻势，不仅无还手之力，连招架 之功也逐渐丧失。 1947年3月，李富春调到东北局负责财政经济工作，由我代 理中共西满分局书记，全面负责西满地区的工作。在前段工作的基 础上，我们发动干部和群众，广泛深入地进行土改扫尾工作和扩 军、组建地方武装，发展经济，大力支援前方作战。 主管后勤 支持决战 东北我军于1946年进行了统一整编。原新四军第三师第八 旅、第十旅、独立旅共同组建为东北民主联军第二纵队（后改称东 北野战军第三十九军），由刘震任纵队司令员，吴信泉任副司令员 兼参谋长。原新四军第三师第七旅与山东部队第七师合编为东北 民主联军第六纵队（后改称东北野战军第四十三军），由洪学智任 纵队司令员，杨国夫任副司令员。在西满以原新四军第三师的三个 特务团为基础，加上地方部队一部，组建了东北民主联军第七纵队
（后改称东北野战军第四十四军），由邓华任纵队司令员，陶铸任政 治委员。 1947年4月间，邓华率第七纵队再次打开通辽，歼灭了在通 辽一带的国民党军队。到夏季攻势结束以后，整个西满地区完全打 通，成为联成一片的巩固的根据地。至此，建设西满根据地的战略 任务业已完成。于是，我便向中央和东北局建议，撤销了中共西满 分局和西满军区，原来由西满分局领导的各省的工作，全部集中到 东北局直接领导。这样，更有利于发挥根据地支援前线作战的作 用。 为了着手准备同东北国民党军队的战略决战，进一步加强东 北我军的战勤和支前工作被提到了重要议事日程上。1947年8 月，中央军委任命我为东北民主联军副司令员兼后勤司令员，统管 整个东北我军的战勤工作。我结束了中共西满分局和西满军区的 撤销、交接和善后工作之后，即赶到东北民主联军总部所在地哈尔 滨，主持后勤司令部的工作。在此期间，我会同原来负责后勤工作 的钟赤兵、杨至诚等同志，主持召开了两次后勤党委扩大会议，对 我军后勤工作的任务、方针、政策、组织机构等问题，进行了较为深 入的讨论和研究，制订了一套规章制度，使后勤保障工作有章可 循。其中于1948年4月召开的全军后勤会议是在东北局、军区的 直接领导下召开的，罗荣桓政委到会作了重要讲话。我也在会上作 了报告，首先分析了当时东北我军作战特别是夏、秋、冬三季攻势 的几大特点：战争规模大；战争高度集中；战斗时间连续；战争的运 动性和机动性强；战争的消耗大。我指出这对于后勤工作提出了更 高的要求。但是，后勤的基础——目前东北的财政和经济是很困难 的。因为，现在生产力还很低下，财政的主要来源靠税收和公粮，人 民的负担已经约占其全部收入的百分之二十五至三十。而且后勤 工作本身也不适应战争的需要。现在从军事上打倒蒋介石是确定
了的；但后方的力量：人力财力物力，能否支持到军事上的最后胜 利，则是一个问题。如果这方面搞不好，虽然打了很多胜仗，还可能 失败的，这是关系到整个战争前途的决定性的问题。今后，我们要 建设统一的、正规的后勤工作，提高后勤工作的能力和作用。在现 在的物质基础上，保证前线最低的物质需要，保证部队健康，保证 伤病员的救护、治疗、归队，这样各方面配合来争取东北解放战争 的全部胜利。 要完成这个任务，需要树立研究、创造、进步的思想，要学习科 学的组织性和科学的计划性。后勤工作是一种“专门的科学”，光依 靠过去一些实践工作经验是不够的，要不断学习和研究，既要学苏 联的，还要学习资产阶级一部分，包括国民党的一些好的办法。然 后，才能形成我们自己的后勤科学来。 我还着重强调了爱护群众的问题。我说：我们是共产党人，凡 事要多为群众想想，要知道群众这个母亲的困难。我们搞一点粮 食，领一件衣服，都要考虑到群众的负担。同时，针对一些同志不赞 成留用并优待日本博士（战俘）的错误思想，我特别强调要照顾技 术人员。我说：我们的国家需要技术，对技术人员，让他们生活待遇 好一些，一方面可以培养我们的干部，另方面还可以提高工作效 率，减少浪费。我们在东北的专家大概不够五百人，专门的博士一 百人也不到，我们应该尊重他们，爱护他们，对他们的要求只要是 “不反革命，能好好替我们工作”两条就行了。至于政治学习，思想 信仰，都可以让他们自由些。这次会议对推进改善后勤工作起了很 大作用。同时，我们还着手对后勤系统进行了一次较大的整顿，加 强了领导，致力于提高工作效率，有力地保证前线作战的需要。当 时我们制订的东北民主联军后勤保障工作制度和章程，是全军比 较系统的一套规章制度，中央军委曾将这套规章制度印发关内其 他各根据地作参考。在此期间，东北我军后勤工作基本走上了正规
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