防化兵等诸军兵种。…… 改革进行得不慢，但我们仍没有达到预定要求，精简、整编工 作继续进行。1956年10月，军委又责成我研究裁军方案，在1957 年1月的军委扩大会议上，作出裁减和整编军队的报告。此后，1958年的军委扩大会仍把精简整编作为议题之一。这说明了：精 简、整编工作的繁重性和经常性。和平时期，机构、人员总有一种不 断扩大的趋势，这种趋势不但导致机构臃肿，军费膨胀，而且导致 官僚主义、文牍主义，使工作效率低下，办事不灵，互相推诿，无人 负责。所以精简、整编是个做不完的工作。 （二）与精简、整编密切联系的是兵役制的改革问题。我军历来 实行志愿兵制度。全国统一后，就不能这么做了，必须适应新情况 有所改变。因为现代化战争往往规模极大，技术要求又高，国家不 能在平时保持过于庞大的军队，那不但人民负担不起，而且真到战 时，兵力还是不够用。必须平时常备军有定员，战时又能源源不断 地补充，而且补充的还得是经过训练的预备人员。这只有实行义务 兵役制才能解决。 实行义务兵役制，合格青年适龄入伍，定期退伍为预备役。这 样，可使国家积蓄大量的、受过军事和技术训练的预备役兵员，战 时不愁没有补充。 义务兵役制还可以培养青年人的爱国主义精神，体现“保卫祖 国、人人有责”的观念。适龄青年入伍受训，不但可以获得军事、技 术知识，而且可以在严格的集体生活中，得到组织性、纪律性的锻 炼，得到平时得不到的良好素养。 中央军委决定1954年试行“义务兵役法”，取得经验；1955年 我国正式颁布“兵役法”，实行“义务兵役制”。同时颁布了“军官服 役条例”，使我军的战士与军官都有预备役人员储备，而我常备军 则经常保持着年青的朝气。
（三）过去因战争需要，各战区因地制宜，自行规定一套制度、 办法。现在我们已经是统一的国家，应制定统一的、合乎现代要求 的条令、规章、制度，使军队走向正规化；完成从分散到统一的转 变。 在这些方面，我们向苏联学习了不少东西。我们借鉴了苏军的 各种条令、规章，结合自身的经验，发布了一系列的规定，如：“纪律 条令”、“战斗条令”、“政工条令”、“战备训练规定”、“军衔条令”、 “军队的薪金制度”等。 我们实行了五统一：统一指挥、统一制度、统一编制、统一纪 律、统一训练。“统一”并不等于首长决定一切、命令决定一切。集 中和民主、统一和因地制宜是辩证的统一。因为我们实行的是：党 委集体领导下的首长负责制，是以民主为基础的集中、统一。 （四）过去我们是在战争中学习战争，提高自己的军事水平。现 在和平时期，就必得依靠正规化的军事训练。何况我军还必须迅速 适应现代化战争所需要的水平，这就更必须加紧现代化军事训练。 在1954年初的军事高干会议上，彭德怀在报告中提出：以军 事训练工作为全军军事工作的长期的、经常的中心，以培养、训练 干部为中心的中心，争取迅速提高我军战略、战术、军事技术的现 代化素养。军委并已颁发了一整套的训练计划。我军建立了军事 学院、政治学院、军事工程学院，以及各军种的专业军事学院。各兵 种也建立了各种专业学校，以培养各种军官和军事技术人员。甚至 把培养干部的重要性提到“干部决定一切”的高度。 1955年4月，经军委批准，以总参军事训练部、军事学校管理 部和军事出版局为基础，建立了训练总监部，由刘伯承元帅主持。 （五）我军（包括根据地地方工作人员）一向实行供给制。但现 在全国解放，全国职工都实行工资制。从长远考虑，我们也必须实 行工资制。地方干部首先改革了。军队在实行义务兵役制后，除义
务兵定期退伍，仍实行供给制外，职业军人就必须改行薪金制。 研究军人的薪金制时，我们发现了一个问题，就是：世界各国 军官待遇均高于地方甚多，而我们的传统却是同等待遇。这就不大 好办了。我们虽再三强调不要学人家的样子，尽量减少军队和地方 的差别，但职业军人的待遇，仍不能不较高于地方，这就不免引起 一些人的意见。从军人方面说，与世界一些国家比，待遇差别已经 是低的。事难两全，这就需要使人民理解军人这个职业的特殊性。 军人得随时准备上前线，得随时准备流血牺牲，而且平时边防、海 防、空防、训练以及试验基地的任务、生活条件，往往十分艰苦。作 为军人自己，则应严格自律，不可脱离群众，时时注意军人的声誉。 薪金似乎是个具体的小问题，但又是个最容易引起意见的大 问题。所以决定这个薪金制的办法（先是暂行办法），也颇费了些斟 酌。 （六）我军过去从来不设军衔，军人只有职务的区别，没有军阶 的差异。但军衔却是世界各国普遍实行的制度。以致当我们与外 国军官接触时，党中央不得不临时授给我方代表以适当军衔，使便 于和对方以对等之礼相待。于是我们以苏联的制度作参考，由军委 颁布军衔制，并授与全体军官以适当军衔。这也是很费斟酌、平衡 的工作。 颁发勋章也是世界上通行的办法。若论战功，敢说没有一个国 家能和我军相比。军委从我国实际情况出发，决定颁发勋章，以表 彰我军在土地革命战争、抗日战争、解放战争这三大阶段战争中， 参战有功的将领。纪念过去，以励将来。 奖章则是着眼于现在和将来，立功者受奖不但公平合理，而且 表彰先进，正是鼓励更多的人学习先进。 我国于1955年举行了授衔、授勋仪式。 （七）当时，西方发达国家对我国敌视、封锁。苏联为帮助我国
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