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德国史纲_孙炳辉、郑寅达【完结】(117)

  于是希特勒政府下令逮捕共产党员和反法西斯人士,查封德共和社会民 主党报刊,封闭德共办事处。德共主席台尔曼和德共议会党团主席托格勒亦 先后被捕。3 月 9 日纳粹又以“纵火犯同伙”逮捕了正在德国的共产国际执 委、保共领导人季米特洛夫等人。

  《授权法》和《国家重建法》

  希特勒要控制国会,必须获得国会的多数支持,但纳粹党在 1932 年 11 月的选举中并未获得压倒多数。1933 年 2 月 1 日,兴登堡下令解散国会并规 定在 3 月 5 日重新选举。

  纳粹党利用资本家捐助的数百万马克的竞选费用,和希特勒担任总理的

  有利条件,开展了更大规模的竞选攻势。一批受过特别训练的纳粹演说家组 成宣传队,到全国各地进行宣传鼓动;广播电台奉命转播所有内阁成员的重 大竞选演说,从而向希特勒和戈培尔提供了面向全国的讲坛。党卫队则对选 民实行恐吓和监控,利用国会纵火案以转移舆论、打击共产党。

  然而选举结果,纳粹党得到 43.9%的选票,获总议席 647 席中 288 席,

  仍没有超过半数。社会民主党和共产党的得票数尽管有所下降,但仍占总票 数的 18.3%和 12.3%,分别获 120 席和 81 席。其它政党的得票数都略有下 降。

  为了获得新国会中 2/3 多数的支持, 3 月 9 日,希特勒违反宪法,宣布

  取消共产党的 81 个国会议席,并逮捕了一些共产党议员。3 月 14 日,希特 勒政府正式取缔共产党。同时,纳粹党答应中央党领导人提出的:尊重各邦 政府与教会之间的现存约法;保证基督教在学校和教育中的影响;维护总统 的权力;保持不准撤销法官职务的制度;维持并扩大与梵蒂冈的关系等条件, 从而得到了中央党的支持。

  3 月 23 日,希特勒要求国会通过《消除人民与国家痛苦法》,即《授权 法》。该法规定:政府有权制定国家法律;政府所制定的法律如不以国会和 参议院的组织本身为对象,可以同宪法相异;政府与外国订立涉及国家立法 事务的条约,无需获得国会同意;国会放弃审议国家预算和监督政府信贷与 公债政策的权力。实际上该法使政府获得了立法权,魏玛宪法被废除,国会

  名存实亡。 共产党被取缔、国会议席被取消,因而不能参加投票。社民党集体投了

  反对票。该党主席奥托·韦尔斯在发言中说:“在社会民主党经历了最近一 个时期的迫害以后,谁也无法要求或希望它对这里的授权法投赞成票。?? 自从德国有国会以来,选举产生的人民代表对公共事务的监督在目前这种程 度上和由于新的授权法在更为严重的程度上被取消,是从来没有过的。政府 拥有如此无限的权力,不仅必然要造成严重的后果,而且使人民失去任何活 动自由。”

  但是,由于其他政党的议员都投了赞成票,最后该法以 444 票对 94 票被 通过。至此,魏玛共和国彻底灭亡。授权法的有效期原定 4 年,但在纳粹党 操纵下国会两次延长授权法,一直到纳粹政权覆亡为止。希特勒在《我的奋 斗》中曾说过:“要取消议会是不大可能的,但是议会中的议员届时实际上 将只提供建议??不论国会和参议院,都不进行表决”。自从内阁获得立法 权后,国会很少开会,除了在 1934—1935 年“制定”过《国家重建法》和三 项反犹的《纽伦堡法》外,其它会议的内容都是聆听希特勒的演讲并批准他 的声明。1933 年 7 月 14 日起,德国实行一党制,国会选举制度也改为按纳 粹党提出的统一名单作全民“认可性”投票。1933 年 11 月 12 日,1936 年 3

  月 29 日和 1938 年 4 月 10 日,纳粹德国曾举行过三次国会“选举”。由遵循

  “领袖原则”的纳粹党徒组成的国会,连对政府的监督权也无力行使,成了 点缀“民众意志”的装饰品和希特勒公布政策意图的讲台。

  授权法通过后,希特勒立即策划削弱邦政权的势力,将国家结构由联邦

  形式的复合制改为中央集权的单一制。1933 年 3 月 31 日,政府颁布《各邦 与国家一体化法》,规定除普鲁士邦外,各邦的议会必须按照 3 月 5 日国会 选举的得票比例重新组织,这样就剥夺了共产党在各邦的议席,并使纳粹党 在各地都占据多数席位。法令还授权各邦政府颁布法令,整顿各邦的行政机 构,而无须邦议会的批准。同年 4 月 7 日,又颁布了《各邦与国家一体化的 第二个法令》,规定总统驻各邦的专员被正式任命为各邦行政长官,负责监 督全国总理提出的方针政策在各邦贯彻执行的情况,他有权解散邦议会,任 免邦政府和颁布法令。这样,各邦的议会政体即被废除。1934 年 1 月 30 日, 国会和参议院通过《国家重建法》,规定取消邦议会,各邦的最高权力移交 给中央,邦政府隶属于中央政府,邦政府首脑受全国内政部长管辖。之后, 由各邦代表组成的参议院随之解散。中央集权制最终确定。

  一党制的确立

  共产党被取缔后,希特勒把矛头对准以维护民主共和国为首要任务的社 会民主党。早在 2 月 4 日《保护人民和国家》紧急法令颁布后,希特勒政府 便经常勒令社民党主要报刊停刊,甚至其机关报《前进报》也由于发表该党 的竞选号召而被迫停刊 3 天。该党的集会,不是被禁止就是遭到冲锋队的破 坏。国会纵火案发生后,社民党虽然还能在国会中进行有限的活动,但日益 遭到政府的打击。3 月,许多社民党人被捕,黑森地区社民党领导人乌利希 在集中营里被折磨致死。仅在 1933 年 3 月 23 日国会会议之前,就有 9 名社 民党议员被监禁,大部分社民党报刊被勒令停刊,社民党的集会常常遭到禁


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