依靠庞大的军事官僚机构，普鲁士实行着君主专制主义统治。各部各级 均以忠诚为行动准则。弗里德里希·威廉一世声称：“朕乃君主，故应为所 欲为。”官吏对于国王，也像士兵对军官一样，只有无条件服从，不要求他 们想问题，不要求他们发挥主动性。所有内政、外交的重大决策均出自国王 独断。马克思在描写普鲁士专制主义时指出：你每迈一步，甚至只是走动一 下，都要受到万能的官僚制度这个纯粹普鲁士土生土长的第二天神的干涉。 没有《oberigkeitliche Erlaubnis》，即没有当局的许可，你不能生、不能
死、不能结婚、不能写信、不能思想、不能出版、不能做买卖、不能教书、 不能学习、不能集会、不能开工厂、不能迁徙，什么都不能做。至于科学和 宗教自由、取消领主裁判权、废除等级特权??都纯粹是瞎说。
必须指出，普鲁士中央集权的君主专制统治不是如西欧各国那样，是利 用贵族和市民阶级之间的一定均势来实现的。普鲁士是一个容克国家，市民 阶级在这里的力量非常微弱。容克把自己的利益，如镇压农奴、对外掠夺等， 与君主专制政权联系在一起；国王依靠容克建立强大的军事官僚机构。因此， 从王权集中这个意义上说，普鲁士的君主专制要比西欧各国强得多。这里始 终没有出现过像“三级会议”、“国会”这种王权与资产阶级联盟的机构。 因此，普鲁士的资本主义的因素相当薄弱，要发展普鲁士的资本主义必须削 弱和瓦解容克的力量，但在瓦解容克建立资本主义关系的同时它必将受到容 克的巨大影响。
第二章 农奴制改革和“统一与自由”运动
第一节 神圣罗马帝国的崩溃 震撼来自外部
进入 18 世纪，德意志的资本主义关系初步成长起来，农村中普遍兴起分 散的手工工场，在一些经济较发达的地区，出现了集中的手工工场，1785 年 在德意志安装了第一台蒸汽机。然而，直至 18 世纪末，德意志仍处在资本主 义工场手工业的初级阶段，资本主义关系的发展非常微弱和缓慢。造成这一 状况的根本原因在于，德意志的封建农奴制和封建分裂割据局面。
复辟的农奴制严重摧残着农业生产力。西部地区，虽然由于历史的原因， 实行的是地租庄园制，农民以缴纳（实物或贷币）代役租来对地主履行封建 义务。但地主仍可按照封建特权不断增加代役租，任意限制农民的财产和人 身自由。农民出卖或继承产业时，须交给地主相当于产业值的 1/5 到 1/3 的 “转手费”，一年中要为地主服 2—4 星期的劳役，连结婚也须求得地主同意。 在易北河以东地区，普遍盛行着以劳役制为基础的领地庄园制。容克地主依 靠享有的“领主裁判权”、“警察权”和“教会保护权”，肆意剥夺农民的 财产，支配农民的劳动时间，限制农民的人身自由。农民实际上被看作“罗 马法意义上的奴隶”。在波美拉尼亚，农民被作为不动产，领主估价自己庄 园的财产是连同农奴一起计算的。梅克伦堡的法律规定，地主有权不连带土 地而单独出卖农奴，农民每周至少服徭役 3—4 天，经常是 5—6 天，有的地 方甚至达到每年 288 个人工日和无数的畜工日。随着农产品商品率的提高和 庄园经营的扩大，劳役又不断增加，而且扩大到农民的妻子和儿女身上。农 民只得在有月光的夜晚用精疲力竭的牲口来耕种自己的土地。这种腐朽的人 身依附关系，贬低了人的价值，恶化了农民的处境，降低了农民的生产积极 性，使德意志的农业生产一直处在极端低下的水平。
18 世纪末，英法早已克服行会的传统束缚，德意志的手工业却完全为行
会所控制，一切古老的法规和条例仍在严格执行。行会对其组织之外的手工 业者严加排挤和迫害，关门倾向有增无减，手工业一蹶不振。加之封建分裂 割据局面，诸侯火并，外国介入，以及各邦自成体系，关卡林立，使国内市 场难以形成，自然经济难以冲破，农奴制度难以瓦解，工农业中的资本主义 关系难以成长。
落后的经济和政治关系，使德意志虽已萌发了资本主义关系，但尚未具 备向封建生产关系冲击的内部条件，德意志民族还形成不起推翻封建势力的 革命力量。震撼德意志封建基础的力量来自外部。法国大革命的爆发。“像 霹雳一样击中了这个叫做德国的混乱世界”，使“正在封建泥沼中奄奄一息 的德国又获得了生活能力”（恩格斯语）。法国人民攻打巴士底狱的炮声， 人权宣言的呐喊声，处死路易十六的吼声，声声惊雷首先在德意志大地上得 到反响。
人民反封建斗争
受法国大革命的影响最早，反封建斗争表现得较为激烈的是邻近法国的 莱茵区。1789 年秋，特利尔、美因茨、亚琛、萨尔布吕肯、普法尔茨等相继 发生拒服徭役和拒缴租税的事件，有的地区发生暴动。1790 年春，萨克森农 民起义，规模很大。全德从西到东，烽火连绵，大有酿成农民战争之势。
城市中的手工业帮工也不断骚动。罢工示威此起彼伏。1793 年初，西里 西亚的城市发生了织工暴动，得到了农民和帮工的支持。1793 年纽伦堡、1794 年斯图加特和德累斯顿都发生了大规模的罢工和示威。1794—1795 年汉堡爆 发了裁缝工人起义。
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