流亡执委会认为自己的主要任务是进行宣传工作，同时为国内反法西斯 抵抗组织筹措经费，提供宣传品。在第二次世界大战爆发以前，它先后在布 拉格、巴黎和卡尔斯巴德等地出版了《新前进报》、《社会主义行动报》、
《社会主义杂志》、《消息报》等 5 种报刊，并印制散发了大量传单。为了 同国内的社民党反法西斯抵抗组织进行联系，沟通信息，它在德国的 7 个邻 国建立了 16 个“边境秘书处”。边境秘书处负有双重任务，一方面将流亡执
委会的文件、报刊、宣传材料等印刷品通过秘密渠道转送到国内社民党抵抗 组织和党员手中，由它们在群众中散发，另一方面收集来自国内的各种情报， 汇总转发给布拉格流亡执委会，供它评估自己的政治措施，采取相应的对策。 但是，流亡执委会始终没有放弃敌视德共的态度。
共产党领导的反法西斯斗争
在资本主义相对稳定时期，德共面临的任务是巩固自己的队伍，加强党 在群众中的影响。1924 年 4 月，德共召开“九大”，批判了布兰德勒的右倾 机会主义路线，撤销了布兰德勒、塔尔海姆等人的领导职务。但是党的领导 权落入了菲舍尔—马斯洛夫极左集团手中，他们反对在革命低潮时期实行必 要的退却，反对建立工人阶级的统一战线。以德共副主席台尔曼为首的广大 党员抵制这条极左路线，并在共产国际支持下，于 1925 年 8—10 月撤销了菲 舍尔等人的领导职务，选出了以台尔曼为主席的中央委员会。
在魏玛共和国建立初期的动荡年月里，右翼准军事组织“钢盔团”和纳 粹冲锋队喧嚣一时，社民党为保卫魏玛共和国，在人民党、中央党协助下建 立了“国旗社”。但在实际活动中，国旗社却把反对共产党和制止群众运动 放在重要位置。为了应付法西斯势力和右翼分子的挑战，共产党于 1924 年夏 建立了“红色前线战士同盟”，由台尔曼任主席。该组织负责在工人集会和 游行时担任保卫工作。1926 年其成员发展到近 10 万。1928 年 5 月 1 日，德 国工人举行了自十一月革命以后最大规模的示威游行，引起政府的恐慌。1929 年“五一节”前，米勒政府禁止柏林人民游行，5 月中旬，又宣布取缔红色 前线战士同盟。在纳粹党施虐面前，政府不自觉地排除了一支反法西斯的劲 旅。
1930 年 8 月，针对人民群众对现状的日益不满和纳粹党的宣传纲领，德
共发表《德国人民民族解放与社会解放纲领》作为领导人民反对法西斯主义 和民族沙文主义的总路线。纲领指出，布吕宁和希特勒的道路必然导向战争 和灾难，只有通过无产阶级革命才能改善现状。纲领批评了社民党领袖的政 策，认为这种政策妨碍了反对法西斯危险的斗争，损害了马克思主义和工人 运动的威信，因而是工人阶级和整个国家的大灾难。纲领阐述了共产党夺取 政权后将实施的政策：废除凡尔赛强盗和约和杨格计划，把大企业、银行和 大商业收归人民所有，把大地主的土地分给缺地的农民，实行广泛的社会保 险、消灭失业、提高工资、降低房租以及煤气、水、电和交通工具的价格， 给妇女和青年以平等权利，等等。纲领最后呼吁全体劳动人民和反帝国主义 的力量团结在德共周围，建立反对金融资本和纳粹党的广泛的斗争阵线。
德共以这个纲领为基础，开展了广泛的宣传鼓动工作，在成千次集会上 散发和讲解这个纲领。当时大部分德国民众迫切要求改变现状并希望得到国 家保护，该纲领在一定程度上满足了民众的愿望。在 1930 年 9 月的国会选举 中，德共得票数比上届选举增加了 132.73 万票，议席也从 54 席增加到 77 席。
由于共产党的防卫组织“红色前线战士同盟”在 1929 年被取缔，德共中 央在 1930 年 9 月国会选举后立即组建合法的反法西斯群众组织“反法西斯战 斗同盟”。该同盟在企业、居民区和失业救济机构中的基层组织是八人小组，
若干八人小组合组成工厂战斗队、失业工人战斗队或居民战斗队，其任务是 在遭到法西斯袭击时进行自卫。此外，德共还通过“反法西斯地方行动委员 会”和“反法西斯代表会议”等形式建立和发展反法西斯统一战线。
德共的这一纲领虽然在防止法西斯专政方面起了一定的作用，但它未把 联合一切民主力量反对纳粹党作为主要任务，仍把社民党视为主要敌人，对 纳粹党迅速攫取政权的可能性和危险性缺乏充分估计。1930 年 9 月，纳粹党 在国会选举中获胜，德共认为这一现象纯粹是“资产阶级阶级力量的重新站 队”，对工人阶级的命运没有根本性的影响。1931 年 11 月，《红旗报》还 表示：“布吕宁的法西斯主义丝毫也不比希特勒的法西斯主义逊色??我们 的主要打击目标针对社会民主党。”直到 1932 年 2 月，德共中央通过的一项 决议还认为“民主和法西斯主义专政不仅是具有同一阶级内容的两种形 式??而且在表现方法上也相互接近??并交织在一起。”德共还认为，社 会民主党容忍布吕宁政府，进一步证明了自己是“法西斯主义的走狗”，成 了名符其实的“社会法西斯主义者”，“没有反社会民主党斗争的胜利，就 不可能击败法西斯主义。”此外，党内部分领导人还提出了“法西斯主义是 革命的跳板”的错误理论，认为一旦纳粹党上台，在德国这样一个国家就会 引发无产阶级革命，因此对法西斯危险掉以轻心。
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