李斯特关于经济统一的主张及努力虽受到奥地利为首的封建势力的阻 碍，却为普鲁士所接受。
1815 年成立的德意志联邦并非是个切实意义上的国家实体，它仅仅虚构 了一个统一的外貌，各邦仍保有绝对的独立性，内政外交自行其是，这导致 了关税的纵横交错，税制繁多。当时的德意志联邦，从马格德堡到德累斯顿 须过 16 道关卡，从汉堡经易北河到德累斯顿的货物须纳 35 次过境税。更有 甚者，各邦（包括普鲁士）内部也存在严重的关税壁垒，直至 1818 年，普鲁 士境内还保有 60 个税卡。众多的关税无异于条条绳索，束缚着勃兴中的德意 志资本主义经济。尽管联邦条例第 19 款规定各邦在贸易与交通方面要采取一 致行动，然而囿于私利的大大小小邦国却迟迟未能就统一的经济政策、税收 政策达成协议。
面对德意志联邦在关税问题上的无能为力，以普鲁士财政大臣莫茨（1775
—1830）及其继任者马森（1769—1834）为代表的有识之士感到普鲁士完全 可以越过联邦采取单独行动，率先统一普鲁士关税，以此影响全德关税的统 一。1818 年，普鲁士通过了关税法，首先在本邦内实行统一税制，取消省际 和城市间征收的复杂混乱的税收，从而创建了一个约 1000 万人口的统一市 场。1819 年起，与邻近一些小邦国分别缔结了关税协定。具有决定性意义的 是，1828 年与黑森—达姆斯塔特缔结了双边条约，1929 年与南德商业同盟缔 结条约，并很快挫败了萨克森、汉诺威等组成的“中德商业同盟”的作梗， 把南北两个关税区连成一片。1833 年，普鲁士——黑森关税同盟与南德商业 同盟合并，正式组成德意志关税同盟。它包括普鲁士、莱茵黑森、库尔黑森、 图林根、萨克森、巴伐利亚、符腾堡等 18 个邦国①。加入同盟的地区占全德 领土 4/5，有 3300 万居民。同盟条约规定：废除内地关税，同盟各邦之间免 除关税，对同盟外邦国实行统一进口税；关税收入按人口比例分配于各邦。 关税同盟的建立，排除了各邦之间的经济樊篱，作为一个经济政策整体 出现的统一的经济区建立起来了，为资本主义的发展和民族的统一奠定了经
济基础。同时，它也成为普鲁士最终统一德意志的先声。
南德、北德各邦反封建专制斗争
① 1835 年巴登和拿骚，1836 年法兰克福，1824 年不伦瑞克和卢森堡，1850 年汉诺威和奥尔登堡，1867 年
梅克伦堡和吕贝克，1888 年汉堡和不莱梅先后加入。
法国大革命和拿破仑战争极大地冲击了德意志的封建制度，普鲁士改革 更激发了德意志的民族觉醒。德意志人民反对封建专制、争取自由和国家统 一的斗争日益高涨。早期的自由主义者在自由与统一问题上往往更注意实现 本邦的自由立宪，所谓“宁要没有统一的自由，不要没有自由的统一”便是 这一倾向的典型概括。
1817—1819 年的大学生运动，掀起了德意志第一次立宪运动浪潮，标志 着“自由与统一”运动的开端。1819 年 8 月联邦代表会议通过“卡尔斯巴德 决议”，将大学生协会、新闻自由等视为非法，学校设政府代表，监督学生 的活动和教授的教学。大学生运动被镇压。30 年代，法国七月革命的胜利， 使自由派重新振作，掀起第二次立宪运动浪潮。
在南德，1831 年巴登议会开幕，自由派教授韦尔克尔提出一系列立法建 议，经过激烈争辩，议会批准了新闻法和废除尚在农村中保留着的什一税。 巴登的新闻法是对联邦法中新闻检查的公开对抗。它的实施鼓舞和活跃了自 由主义运动，巴登、巴伐利亚、黑森及法兰克福等地的自由派频频越界接触， 民族统一遂成为自由主义运动的主题。韦尔克尔进而动议，“把德意志联邦 发展成尽力促进德意志民族统一和德意志公民自由的组织”，实际上是要求 建立“德意志的统一自由的国家。”
巴伐利亚的莱茵普法尔茨，自由主义运动更为深入。反对派人士不仅在
议会中激烈抨击政府的财政政策和税收政策、迫使国王撤掉民愤极大的内政 大臣爱德华·冯·申克，更重要的是，把斗争引向议会以外，立法自由派发 展为激进民主派。1832 年 3 月，成立了一个“新闻和祖国协会”，明确提出 议会的目的是“以民主的精神，组织一个德意志国家”。协会在各地建立分 会，甚至波及南德、中德和西北德。“新闻和祖国协会”是继大学生协会之 后，又一个超越邦界的全德性政治组织。它顶住反动势力的高压，唤发各邦 人民奋起投入“统一与自由”运动。在协会的感召下，不少地方群众举行政 治集会，民族统一和人民主权成了共同的呼声，普法尔茨的居民还种了自由 树，升起三色旗，有的甚至以武力还击军警的镇压。
在北德，运动表现了鲜明的特点，参加者包括社会各阶层，尤以城乡下
层人民为主，运动的火药味很浓。
1830 年 9 月，不伦瑞克的市民由于要求召开邦议会被拒绝而举行起义。 起义者建立国民军，进攻并烧毁了公爵宫殿，赶走了众所切齿的查理二世公 爵。由贵族、官员和市民代表组成的邦议会任命查理二世之弟不伦瑞克—— 厄尔斯的威廉公爵接管政府。1832 年颁布的新宪法，规定建立一院制议会， 赋予议会立法权，加强资产阶级和农民阶层在议会的地位。
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