所确立的正统主义秩序。在他们看来，与奥地利决裂，就是违反这个原则， 破坏这个秩序，因而竭力主张与奥和解。威廉国王和王室大臣也深恶痛绝这 兄弟阋墙的战争，不肯批准俾斯麦的对奥敌对行动。
国内的阻力，在俾斯麦看来是不难克服的。因为这个多民族的、正统的
奥地利帝国是个庞然大物，内外矛盾重重，危机四伏，有虚可趁；它的笨重 的战争机器，扩张军备所需要的时间比普鲁士要长一倍。因此，俾斯麦成竹 在胸，他表示：要竭尽自己的天职，“即使这会把他送上断头台也在所不惜。” 俾斯麦终于用自己的忠心和决心说服了威廉国王，挫败了王室内部保守派的 破坏。
在对奥战争的问题上，使俾斯麦最感麻烦的还在于欧洲大国的态度。
奥普一旦冲突，就不像石—荷问题那样简单了。对欧洲各大国来说，谁 都明白：石—荷危机是德丹疆界的划分和部分领土的纠纷问题；普对奥开战， 则意味着德意志将统一在“普鲁士尖顶盔”之下的问题。对此，它们均有威 胁感。因而对这个关系到德国统一的关键性争端，列强绝不肯坐视。
德意志统一任务能否完成，小德意志方案能否实现，关键的关键就在于
能否争取到俄、英、法的中立态度。当时在普鲁士各派政治势力中，在与俄 英法的关系问题上都有各自的立场。容克保守派始终信赖命运与共的沙皇制 度，敌视“扩散革命”的法兰西，主张与俄国维持“传统友谊”，与法保持 敌对伏态。资产阶级自由派从其工商业利益出发，主张亲近英国、敌视俄法， 建立一个英—普—奥的“中欧轴心”以对付俄法。
俾斯麦不受任何教条主义的传统约束，不执着任何一成不变的外交目 标。他坚持：“普鲁士在一切方面都必须自由行事”，要“推行一种多面政 策，以为自己打开一切门路。”只要能达到孤立奥地利的目的，什么“原则” 他都可以“灵活处理”。
在德意志统一问题上，英国的态度较为温和。俾斯麦看到，普鲁士在欧 陆权益尤是巴尔干问题上与英尚无利害冲突，相反，一个强大的德国却是维 持欧陆均势的一块砝码。普鲁士如能从英获得“柏拉图式的友好”，则彼此 相安共处是完全有可能的。为此，他对英略表亲善，与之建立关税同盟，降 低关税。
对亚历山大二世，俾斯麦的态度也颇乐观。彼得堡对柏林在 1863 年波兰 问题上所持的立场至今仍感激不尽。同时，俄国国内财源枯竭，波兰及俄国 内部的局势又很动荡。更主要的是它在东方问题上与英法奥纠葛很深。亚历 山大此时不会也不可能出面阻碍普对奥开战。
最令俾斯麦忧虑的就是拿破仑三世，因为一个强大的普鲁士德国的崛 起，对于法国及其欧陆霸权都是一种潜在的威胁。小拿破仑绝不肯坐视奥地 利的崩溃、普鲁士的强盛以及德意志统一在普鲁士周围。而且强大的法兰西 第二帝国一旦动作起来，亦非此时的普鲁士王国所能抵御得了的。但是法国 也面临内外交困的境地，争取法国的中立的可能还是存在的。俾斯麦说得很 明白：“绝不应忽视波拿巴所提供的这种暂时的、失算的支持而不加于利用。” 基于这种状况，俾斯麦便把外交活动的重心放在对法关系上。1864 年 10 月，
1865 年 10 月、11 月，他三赴法国休养地比亚里茨拜谒拿破仑三世。 在与法皇的会谈中，俾斯麦探明了巴黎方面的意图：一是讹诈，法想获
得比利时、卢森堡和莱茵左岸土地。对此，俾斯麦回答得很含糊，答应只要 拿破仑三世让普鲁士在“德国放手去干”，对于法国“在讲法语的地区”扩 充其疆界，他都予以承认。他这种空头许诺（没有立下任何凭据）是看准小 拿破仑的兴奋点还在于其二，即坐取渔利，让普奥在争霸战争中消耗国力， 丧失军事大国的地位，以获取其所需要的东西。对此，俾斯麦也有良策。第 三次会见法皇返回后，他便制订了明确的行动计划：对奥战争速战速决，在 拿破仑三世醒悟之前腾出手来，准备好在莱茵河的军事行动。为达此目的， 俾斯麦采取了一项一箭双雕的措施—与意大利订立军事同盟——既转移法国 的注意力，又可迫使奥军在未来的普奥战争中于南北两线上同时作战（北挡 进军维也纳的普军，南拒进军威尼斯的意军）。经过艰苦的外交活动，俾斯 麦打开了通往亚平宁半岛的路。1866 年 4 月 8 日，普意签订同盟条约，双方 保证在对奥战争中不得单独缔结和约。
在推行铁血政策的年代，俾斯麦的这些“多面外交”确是次次获胜：英
国愿守中立。俄国对普的“传统友谊”深信不疑。意大利直接绑在他的战车 上。法国默许普鲁士的行动，表示绝不“让自己紧靠着一个靶子站着”。创 造了有利的国际环境后，俾斯麦便开始捕捉战机，对奥开战。
1866 年 1 月 23 日，奥地利驻荷尔斯坦因总督路德维希·冯·加布伦茨
批准在荷的行政中心阿尔托纳举行支持奥古斯滕堡大公的群众集会。三天后 俾斯麦向维也纳发去抗议照会，威胁要“终止两国政府的合作”，要“保留 普鲁士政策的行动自由”。奥相门斯多尔夫回答：别人不得干涉奥地利管理 荷尔斯坦因的权力。普奥之战一触即发。
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