法国对德国统一疑心重重。历史上,法德两国是世仇。从拿破仑横扫欧洲大陆开始,法德数度交恶,积怨甚深。特别是本世纪以来法国两次遭到德国入侵,仇深似海。从现实看,德国统一后国力进一步增强,政治地位明显提高,必将使法国在欧洲大陆的主导地位受到极大影响。因此,法国不愿看到甚至反对德国统一。1989年夏秋,统一问题出现端倪之际,迪马外长就说,德国的分裂是由战后一系列国际条约决定的,要改变这些条约为时尚早。柏林墙开放以后,法国国防部长舍韦内芒毫不掩饰的说:“重新统一后的德国将是一个非常强大的国家,这对法国将是一个极大的危胁。”
政界人士也纷纷表示担心,德国在统一后使法国丧失其在欧洲大陆的主导地位,把法国在地域上和政治上的中心角色拱手让给德国。但从另一方面讲,维护法德特殊关系,保持“巴黎-波恩轴心”的长期苦心经营的友好关系,对法国也极为重要。要想保持巴黎在欧洲的地位和作用,离不开波恩的支持,因此、法国无法直接出面反对统一,不得不在表面上表示支持统一。
密特朗曾说“德国人要求统一的愿望是合法的”,表示将“无保留的支持德国统一”,但背后则采取迂回、包抄的作法,力图拉拢苏、英,阻止、延缓德国统一进程。其一是与美国和欧共体国家磋商,提出一些限制性条件,如强调德国统一不得优先于欧洲统一,应在欧洲合作的框架内实现德国统一,但又提出二者必须同步进行;其二是希望通过苏联、民德牵制统一进程。
十点计划提出后一周,密特朗即飞基辅与戈尔巴乔夫商讨对策。1989年12月,科尔访问民主德国以后,密特朗又赴东柏林,对民主德国进行了三天访问,签订了一系列经济、工业、文化合作协定,这是访问民德的第一个西方三大国元首。密特朗强调:统一不能把战后形成的现实一笔勾销,而应当在有秩序的轨道上进行,并且使整个过程不危及欧洲的稳定。为此,德国统一应和欧洲统一联合起来,并且首先加强欧共体和一体化的进程,在保持欧洲稳定的基础上和征得邻国同意的情况下进行。
法国在强调要加速欧共体一体化进程的同时,也积极支持东欧国家在德国统一问题上的某些要求,希望对德形成一种集体的牵制力量。因此,法国主张统一后边界不可改变,反对德国中立化,要求美国在德国保留驻军。对法国的立场,联邦德国《世界报》归结为一句话:尽一切努力使之不脱离欧洲的轨道,即努力使德国不再第三次成为战争策源地,只能建立“欧洲的德国”,不能建立“德国的欧洲”。
对德国的其它邻国来说,最敏感的是战后边界问题。波兰在这方面表现尤为突出。波兰在历史上曾长期被德国占领,也是第二次世界大战的最大受害者之一。德国统一问题提出以后,在波兰引起严重不安,因为波兰西部的奥得-尼斯河边界一直未被西德当局承认。这一边界是战后召开的波茨坦会议上划定的,但没有确定是最终分界线,至于最终分界线应未来的和会解决。这条分界线将原属第三帝国的土地划出10万平方公里给波兰,作为波兰划给苏联的领土损失的补偿。1950年7月6月,民德和波兰订立条约,承认奥得-尼斯河边界线为德国的永久性东部边界线,但联邦德国认为这条线只是临时性的行政边界。1972年联邦德国和波兰签订条约,只承认奥德-尼斯河线为波兰合法的和不可侵犯的边界,但拒不承认这一边界的最终性质,认为只有统一后的德国才有权就边界做出最后的裁决。目前,波兰13的国土和85%的海岸线均属战前德的领土。
科尔对波兰西部边界开始之时态度暧昧,不肯作明确表态。波兰担心,德国统一后提出恢复原边界,必然会危及其领土完整和国家安全。波兰总理马佐维耶茨斯基多次要求两德议会同波兰草签有关确保现有边界的协议,并做出法律保证。波兰总统雅鲁泽尔斯基强调,保证国家边界是波兰生死存亡的大事。波兰领导人为此频频出访苏、法、美英等国开展外交活动,确保边界安全。波兰的立场受到了苏美英法及其他欧洲国家的一致支持。在波兰要求和国际社会的压力下,联邦德国政界内部对波德边界的立场也出现了分歧。联邦议院就承认波兰西部边界问题展开讨论,3月8日通过了执政联盟提出的提案,主张在民德选举后两德政府合议会尽快发表一项声明,明确表示德国人“无论现在和将来”都不会通过提出领土要求来侵犯波兰人民在稳定的边界内生活的权利,边界问题由全德政府和波兰政府签订条约加以解决。这一决议受到波兰政府的欢迎。当然,具体的解决仍有待于四大国与两德的讨价还价。
◆解铃还需系铃人
为了解决德国统一的诸多外部问题,两德和四大战胜国于1990年2月13在渥太华共同制定了被称为“外交杰作”的“2+4”方案,即先由两德商讨解决与统一有关的“内部”问题,以此来表示统一是德国人自己的事情;再由两德同四大国一起解决与统一有关的“外部”问题。这个方案的制定对两德统一的实现具有重大的历史意义,一是表明四强共同认可了“德意志人有权统一”,并接受两德业已开始的统一进程;二是表明四强已改变了它们或明或暗反对德国统一的长期传统,并把如何解决德国统一问题也提上各自的议事日程。
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