1992年2月19日，德国国防部长施托尔腾贝格宣布，将联邦国防军从现在49万裁减到37万，德军兵力今后将用于德国以外的地区、包括在北约范围外执行任务。法国《费加罗报》评论说，这是德国国防务政策的决定性转折。
自1992年起，德国朝野就在讨论酝酿修改《基本法》，以使参加联合国维和行动成为可能。1992年4月上任的德国外长也明显地倾向于修改基本法，以便能派联邦国防军参加联合国维持和平的行动及其他的军事行动。为使国内外各方面有个适应过程，德国向柬埔寨派出了军队医务人员，德国打算接下来就派德军在联合国范围内参加蓝盔部队。
金克尔不止一次地提到：“当德国联邦军不仅可以戴着蓝盔，参加维和行动，而且为了保卫和平也能像其他国家战斗队一样上前线打仗，统一的和主权完整的德国才算得上平等及成熟的国家。”金克尔有时还这样讲，也许正是他要做好准备在机场迎接阵亡在外国将士的棺盒。“德国总不能老是为救火器材而付款，什么地方着火，它也应该去救火”。
但是，修改基本法必须得到联邦议院三分之二的多数赞成票，也就是说，要赢得反对党社会民主党的支持，而社会民主党只同意德国参加联合国的维持和平活动，反对以任何形式向国外派兵。而且，国内反战势力强大，社会民主党不愿轻易改变自己的立场。因此，关于修改基本法的争论继续了一段时间。
在1993年4月21日，德国联邦议院通过了向索马里派兵的议案，这是德国国防军作为“蓝盔部队”在战后首次参加国外的维和行动。德国外交部官员表示联邦国防军就像德国的其他“优质名牌”一样，给世界留下了良好印象，提高了德国的国家地位。
1994年7月12日，德国宪法法院最终就德国军队参与境外军事行动一事进行裁决，决定在经议会同意的情况下，德国可以派遣武装部队在境外，也就是说，德国联邦国防军可以参加北约之外的国际行动。这一裁决，在法律上结束了德国朝野长期以来关于国防军在北约之外行动是否合法的争论。由此，德国得到了出境参加军事行动的法律依据。
而这一裁决，是在美国总统对德国进行正式访问后作出的，与美国等要求德国承担更多责任，恰成意味深长的吻合。德国通过修改《基本法》，能够合法地参加联合国的军事行动及向海外派兵，从而也为其有朝一日成为安理会常任理事国铺平道路。
◆德日同谋
在二战当中，法西斯德国是战争在欧洲的策源地，日本则是战争在亚洲的策源地，两国沆瀣一气，狼狈为奸，对世界人民犯下了不可饶恕的罪行。战争结束后，两国都论为战败国，虽然经济有了突飞猛进的发展，但在国际政治舞台上都毫无发言权。这对难兄难弟同病相怜，而它们共同的心病就是同为“经济上的巨人，政治上的侏儒”，随着它们经济地位的回升，两国又都想重新在国际政治领域内大展鸿图。
在这方面，日本可以说是先行一步。日本早早就叫嚷着要成为安理会常任理事国，并急不可待地排出时间表，希望在联合国成立五十周年时，即1995年能如愿以偿。德国对此则似乎不抱什么希望，一再表示无意成为常任理事国，但1992年5月德国外长易人之后，德国就变成了日本志同道合的伙伴。两国境况相似，固而有许多共同语言，它们都认为，对于以二战战败国为对象而制立的《联合国宪章》中的敌国条款早已成为“历史陈迹”，它们要求获得与其经济实力相称的政治地位。
德国人在开始的表态中还显得有几分羞涩，总要跟在日本人身后。德国人说，如果日本成为常任理事国的话，他们也不应被落下。德国的表态足以使欧亚大陆另一端的日本喜出望外。原先日本孤军作战，在发达国家中没有一个伙伴相随，这下好了，他们可以同德国齐头并进，携手作战。就在四十七届联大的发言来看，德国比日本更加直裁了当。两国的外交当局在此之前都曾反复推敲过表达方式。日本外务省最终唯恐挑明了会有“打开潘朵拉盒子”之嫌，间接地表明心迹。德国外交部原先也是这种意见占上风，但最后却由金克尔外长一锤宣发：打开天窗说亮话。这一来，日本反觉自己太多虑了。日本外务省人士说，他们再也不能忍耐只是在安理会会议室外的走廊上踱来踱去。
德国和日本两国申请成为安理会常任理事国的呼声越来越高，形成一种舆论压力，促使联合国不得不对安理会的改革问题进行思考。在与日本联合大造舆论的同时，德国还支持联合国秘书长加强关于增加德国、日本、印度、尼日利亚和巴西为常任理事国的主张，并就安理会改革问题与美、英、法、俄等国进行商讨，与印度、巴西、尼日利亚等国进行接触，以取得各方面的支持。此外，德国在以联合国、北约、欧共体、欧安会等国际组织内，在西方七国首脑会议，关贸总协定乌拉圭回合谈判以及世界环保大会等国际会议上纵横捭阖，发挥“实质性大国作用”，树立大国形象，为进入安理会作好充分准备。
三、艰难之旅
德国要想成为安理会常任理事国，既存在着有利因素，也存在不利因素，只要德国充分利用有利因素，避免不利因素的干扰，很有可能实现自己的大国梦想。
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