希腊、意大利和比利时的这些事件使英美关系变得十分紧张,但是从现有的证据看来,斯大林对英国的行动却很宽容。他大概认为这些国家是划在英国的势力范围之内,也许还欢迎英国在希腊的行动所开创的干涉的先例,因为他预料在罗马尼亚和波兰这样的国家里他自己的部队可能也需要进行干涉。的确,希腊共产党和意大利共产党的行为只能被解释为反映了莫斯科的指示,要他们同英国人在希腊和意大利扶植的政府进行合作。斯大林按照自己的方式,正在设法履行1944年10月他和丘吉尔达成的协议。
丘吉尔也在竭力使那项协议生效。他对波兰人施加了可以施加的全部压力,要他们和斯大林妥协。除私下进行说服以外,他还发表了公开声明。从莫斯科回来以后向议会作报告时(1944年10月27日),他宣称:
我希望米科拉伊奇克先生不久将回到莫斯科去。如果不能作出很好的安排,使他能在波兰土地上组成一个波兰政府——一个有关各大国一致承认的政府,那将使所有波兰的诚挚的朋友大失所望。……
在当前这些危急的日子里,如果把时间浪费在犹豫不决,或旷日持久的谈判上,那将是万分遗憾的事情。
但是继之而来的正是犹豫不决和旷日持久的谈判。米科拉伊奇克发觉他政府中所有波兰各党的代表,除了他自己党的代表外,都是坚决反对接受寇松线的。在无可奈何的情况下,他决定向罗斯福发出呼吁,希望得到他有力的干预,但是那时候罗斯福正忙于最后阶段的竞选运动。他觉得他不能为了出面支持寇松线而冒失掉美籍波兰人选票的危险,他也不愿公开反对寇松线而得罪斯大林。因此,直到选举获胜以后,米科拉伊奇克的呼吁才得到答复,而甚至到了那时候总统的答复还是闪烁其词的。他一边说美国政府“毫无疑义地支持一个强大、自由和独立的波兰国家”,一边又宣称如果波兰政府、俄国政府和英国政府能够为波兰商定一个互相满意的疆界,“本政府不会表示反对”。美国驻俄国的大使艾夫里尔·哈里曼从华盛顿去莫斯科的途中,亲自把这封信交给了米科拉伊奇克。当他递交这封信时,他根据罗斯福的授权,提议由他出面为波兰人和俄国人进行调停,努力设法使俄国人把利沃夫让给波兰。但是波兰人感到厌恶,他们拒绝了他的建议,理由是:如果他们把这件事交给哈里曼去办,那就等于默默地放弃了他们对东部几省的主权要求。
同时,在伦敦的波兰人中,内部摩擦已到了十分尖锐的阶段。米科拉伊奇克显然愿意在领土问题上妥协,这使他在大多数流亡的同僚中变得很孤立,因此1944年11月24日,他决定辞职了。托马什·阿尔齐谢夫斯基继他成为流亡政府的总理,以米科拉伊奇克为首的农民党没有参加新政府。
1944年12月15日,丘吉尔在下院的发言中,公开表示了他对这种事态发展的反应。对于伦敦的波兰人没有接受寇松线,他毫不隐讳地表示失望。他说,波兰新政府已经组成,“它的形式在某些方面我的确不能赞同”,他把米科拉伊奇克描写为“唯一能在最近的将来照亮波兰的明灯”。美国的反应仍然是犹豫不决。12月18日,斯退丁纽斯发表了一项声明,实际上只是重复了一个月之前罗斯福给米科拉伊奇克的那封信。
自从1944年9月以后,红军在波兰一直没有动静,但是斯大林正计划于1月初在前线的这个地区恢复进攻。虽然米科拉伊奇克10月间在莫斯科时似乎愿意去说服他的同僚接受寇松线,但是他显然没有做到这一点。因此,斯大林决定从此不再考虑伦敦的波兰人。12月31日,波兰民族解放委员会正式声明自己是波兰临时政府。1945年1月5日,苏联政府承认了它,并且立刻任命了大使。美国政府也作出了反应,它在1945年1月1日宣称,他们建议继续承认在伦敦的波兰政府,英国政府也采取了同样的步骤。
在波兰玩弄的这些花招,是1945年1月13日俄国发动新攻势的序曲。红军进兵迅速,到1月17日,已把德国人从华沙赶走。几天之内,新成立的临时政府便迁移到了古老的波兰首都,并且已在红军的后方承担起管理波兰领土的任务了。同时,在伦敦的波兰人向美国政府和英国政府提出抗议,但是没有受到十分同情的理睬。英美两国政府没有一个愿意承认共产党统治的波兰临时政府,可是也很难设想出安排一种令人满意的折衷办法。象许多其他事情一样,这个问题也暂时搁置起来,留待三大国的领袖在雅尔塔去解决。
在莫斯科会议和雅尔塔会议之间的那几个月里,南斯拉夫的事务悬而未决地拖延着。铁托和舒巴希奇尽管在夏季签订了协定,仍然觉得彼此很难妥协。丘吉尔和斯大林的一半对一半的协议也依旧可望而不可及。当时急需解决的主要问题是君主政体的前途。1944年11月1日,舒巴希奇和铁托商定,在公民投票决定南斯拉夫人民是否要国王彼得回来以前,应该先组成一个三人的摄政团。但是国王最初不愿意接受这样的安排。他却要舒巴希奇在 1945年1月22日辞职。于是英国政府对年轻的国王施加了压力,劝他改变主张,到1月底他作出让步,同意关于摄政团的建议。可是,这并没有解决问题,因为当舒巴希奇提出担任摄政的三人名单时,铁托觉得其中两人都是不能接受的。当雅尔塔会议开幕时,事情就这样僵持着。
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